柯市府任內大放送？ 京華城容積率飆840%史上最高

京華城案全案的爭議點，在於為何容積率會從560%，暴增到840%，這是在歷經七任台北市長後，威京集團拿到的史上最高容積率，讓外界質疑，是否有人放水？監委調查發現，京華城案拿到20%容積獎勵，依法無據，認定市府有重大違失。事實上，京華城37年來，都面臨土地變更爭議。

資深記者王皓宇：「從規劃啟用到拆除，京華城一直面臨土地變更爭議，而這其中都與提高容積率有關。」

政大地政系教授徐世榮：「容積率它其實也是錢啦，容積率就可以賣錢啊，而且在都市裡面寸土寸金。」

容積率，簡單來講，就是既有土地面積上，建築物的總樓層面積，也就是能蓋幾層樓，對開發者而言，是獲利關鍵。

全國建築師公會常務理事王山頌：「總和的量就像杯子，你把它拉得瘦瘦長長就蓋高，你把它壓得像盤子一樣扁扁的，那就蓋得比較矮。」

京華城從無到有，37年歷史，歷經七任台北市長，到柯市府時期，讓威京集團獲得史上最高容積率。

全國建築師公會常務理事王山頌：「以前叫工業區變更為商業區之後，它就會比照商業區的基準容積。」

話說從頭，1987年，京華城原址從工業用地變更為商業用地，1990年，報請內政部核准容積率560%，1998年陳水扁市長時期，容積率678.91%，2010年，京華城申請重新開發，當時郝龍斌市府認定重建的容積率，是392%，京華城歷經六次送件，爭取恢復560%，全被打回票，到2018年，柯市府釐正法定容積率是560%，但地主想要更多。

台北市議員(民)許淑華：「這個過程當中他還是在跟柯文哲陳情，都發局就研議出來了一個方案四，這個方案四就是，京華城案雖然是都市計劃審議，但是如果他用都更條例，符合都更條例，那我就比照都更條例給予你20%容積獎勵。」

2021年，北市府所屬的都市計劃委員會，通過京華城容積率，從560%提高到840%，正是全案爭點，京華城2020年向都發局要容積獎勵，引用都更條例的綠建築、智慧建築等標準，爭取提高容積率。

政大地政系教授徐世榮：「容積可以分成三個部分，第一個就是基準容積，一個是移轉容積另外一個就是獎勵容積，京華城現在出在問題，不是基準容積也不是移轉容積，而是出在獎勵容積的部分，其實沒有法令規定他能夠拿那個20%。」

根據監院今年初報告，京華城案是新建案，而非都市更新案，北市都委會卻同意威京集團提出的20%容積獎勵，有重大違失。

台北市議員(國)游淑慧：「京華城只是一個10幾年的建築，它就不是都更建築，它憑什麼去準用都更條例裡面的，一些精神跟一些項目，然後來創造出自己要的容積獎勵，目前比較常聽到容獎，容積獎勵的法源大概有三種，第一個是老舊建築的都更，第二種容獎叫危老，第三種叫做高氯離子就是俗稱的海砂屋，簡單來說我政府希望你改建，所以我給你獎勵誘因，而京華城是它自己想改建，請問一下政府為什麼要給你獎勵呢？

台北市議員(民)許淑華：「依法無據的20%容積獎勵，是怎麼可以讓它有特別條款，為什麼可以就讓京華城量身訂做一個版本給它，這就是外界質疑，那是不是有什麼樣的壓力。」

難道當時的都市計畫委員，都沒有察覺異狀嗎？事實上，專案小組會議上，都曾有專家提出反對意見。這回檢調查案，包括親民黨主席宋楚瑜的女兒宋鎮邁等多名都委，都曾以證人身分遭傳。

台北市議員(國)游淑慧：「都委會是這樣它有一部份是府外的委員，然後一部分是府內各局處的首長，當府內的首長或是這個主席的態度是，他想讓這個案子過，府內的首長局處首長都沒有意見的時候，府外的委員他會善盡他的職責，會去提出他的不同意點或是質疑，可是你府內的官員都沒有意見的時候，他也不會一直當壞人當黑臉，一次兩次三次之後，他就不會一直講下去了，因為我只是外聘的委員而已。」

民代認為，先射箭，再畫靶，首都市長的甲章，淪為橡皮圖章。柯文哲歷經檢調三天三夜攻防，最終無保請回，但一句不知情，不代表免負行政責任。

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