Yahoo奇摩新聞 桃機第三航廈建案有強迫勞動風險 《外交家》揭移工被迫成債奴
我國桃園國際機場第3航廈預計2027年完工，《外交家》2日刊登調查記者班岑所寫報導，內容稱這項由南韓三星物產及我國榮民工程2公司得標執行的建案，引進數千名越南和泰國移工，但這些人都因招聘費、仲介費成為「債奴」，已有逾500人逃走成為無證勞工。
班岑（Peter Bengtsen）關注全球供應鏈中的人權及勞權議題，2023年10月發布的報導揭露台灣跨國衛星、電子和汽車公司可能涉及「強迫勞動」。他在2日刊出的報導最後表明，有向文中提及的所有公司與政府機關問回應，並訪問約12名航廈建案和巨大集團的移工，基於安全考量而不公布他們身分。
報導指出，台灣政府編列約30億美元預算興建桃機三航廈建案，於2021年開工，可是引進的數千名越南、泰國移工很快發現自己線面臨多重強迫勞動風險，且受訪移工表示，自己是背負「很高債務」來工作，因為先支付招聘費，並抱怨虛偽的台灣仲介及懲罰措施。
「我的家庭連1（越南）盾都沒，我從銀行和其他地方借到錢」，受訪的越南移工直言，自己在機場已付逾5000美元的招聘費，相當於越南2年半的最低薪資收入，另外還支付500美元「防逃費」，通常名目是「押金」，會在工作6個月後歸還。報導稱，12名受訪移工說，借了4300至5700美元支付招聘費。
他們說，所有認識的同事都借錢支付招聘費。報導提到，為應徵工作而背負很高債務的勞工，可能會覺得自己被迫忍受困難的工作條件，因這些債務迫使他們工作，這是被視為「債奴」（debt bondage）的做法，且是國際勞工組織（ILO）對強迫勞動的認定跡象之一。
來台移工被迫成為債奴
「若在台灣的外籍移工沒因求職和簽證而負債，他們在脅迫環境中就較不脆弱」，聯合國人權高級專員公署（OHCHR）當代形式奴隸制度特別報告員小保方智也（Tomoya Obokata）直言，「關注移工淪為債奴或強迫勞動的多重風險相當重要」。
報導說，為航廈建案工作的移工每月還要向仲介支付服務費，相當於3年合約要交出2個月的收入，部分移工直批該筆費用「不合理」，並稱仲介還以其他名目收費。1名受訪移工透露，自己生病就醫，向仲介支付新台幣450元（約14美元），相當於請病假的當日工資。
受訪移工還提到威脅、騷擾及介於新台幣3000至5000元（約92至155美元）的罰款，或會被放數天無薪假。另外，若移工打架或收到3次警告信，就會被驅逐出境，而部分受訪移工坦言，主管持續威脅要把他們驅逐出境。所有受訪移工都以為自己是被三星聘僱，因為招聘他們的人說是三星徵人。
報導表示，這些移工都穿著有三星標誌的制服，但移工所持居留證上只有中文，寫的雇主是榮民工程公司，而受訪移工提供的薪資單和出勤表上則無雇主名稱。不過報導稱，經查社群平台「臉書」與招聘公司網站上的影片及照片，在越南的徵人廣告確實打著三星的名號。
部分受訪移工坦言，有想過換工作，但被告知只有留下或驅逐出境2種選擇，「非常多」同事最後逃離航廈建案工作。報導稱，目前約有1500名移工仍從事航廈建案工作，根據2023年的政府報告，約逾500名移工逃跑，成為無證勞工，此事引起台灣當地媒體關注。
交通部、退輔會這樣回應
台灣桃園機場公司是我國交通部完全持股的公營公司，根據報導，交通部沒有承諾處理航廈建案的強迫勞動風險問題，僅回覆「承包商在信中表明，此案中沒有債奴勞工」，並稱未「發現或收到中央或地方勞工主管機關通知，有強迫勞動風險或其他強迫勞動跡象出現」。
報導提到，我國勞動部先前談論外籍移工情況時，曾說許多移工在原國家經濟能力有限，所以許多人來台前，就因借貸而背負債務，若額度太大，就很容易變債奴。報導稱，交通部不會要求勞動部進行調查，因為不屬於航廈建案和桃機公司的責任範圍，建議詢問勞動部或桃園市勞動局。
三星物產（Samsung C&T）則稱：「沒有參與招聘移工，也沒事先得到招募者或勞工提供的招聘細節。」報導說，三星沒有透露其年度調查是否發現航廈建案有人權風險，也未承認移工面臨強迫勞動風險，只表示「會盡其所能提升移工的招聘和管理程序，並監督改善情況」。
報導寫道，「沒人解釋為何移工的招聘費用未包含在30億美元預算中」，而高額招聘費造成債奴，是台灣政府多年來視而不見的明顯問題。報導稱，當移工在外國被收取過高費用時，台灣法律管不到，但台灣內部也沒機制充分監督逾70萬名移工面臨的強迫勞動風險，這些移工大部分被民間公司聘僱。
我國國軍退除役官兵輔導委員會持有榮民工程公司股份，承認透過中介公司招聘移工，但強調「只持有少數（低於10%）股份，因此既無資格給予管理建議，也無法參與決策」。另外，根據報導，挪威政府津貼基金（Government Pension Fund of Norway）持有巨大集團、三星物產和亞翔工程的股份。
請記住出錢的那些勞工
巨大集團為捷安特（GIANT）所屬公司，亞翔工程則是榮民工程的母公司。報導指出，挪威政府津貼基金在台灣投資數十年，目前投入逾200億美元，超過其在泰國、馬來西亞、越南、印尼、菲律賓、新加坡、香港、孟加拉和斯里蘭卡的投資總和。
挪威政府津貼基金回覆班岑，會調查與接受投資方有關的強迫勞動風險問題，強調在道德招聘方面，同意雇主支付原則（Employer Pays Principle），且若向勞方不公平收取招聘費，就應償還。瑞典津貼基金AP2是巨大集團投資者之一，其對強迫勞動零容忍，但沒要求接受投資方進行零費用招聘。
報導指出，AP2在投資前進行的審核不包括人權和勞工議題，但透過與接受投資方持續對方來解決這類風險。報導亦稱，台灣和美國2023年協商的《台美21世紀貿易倡議》中，提及雙方承諾「消除向移工收取招聘費和相關費用」，表示有影響力的人力產業對每年從移工收取約4億8400萬美元服務費正靜觀其變。
「台灣是世上還保留合法允許勞力仲介向移工收取服務費的地方之一，其他地方則由雇主列為人力資源支出項目」，報導說，中華民國就業服務商業同業公會全國聯合會（NESA）沒有回覆提問，而多個消息來源稱，台灣勞力仲介還可從移工預先付給外國招聘公司的費用中分紅，每年約數百萬美元。
報導稱，若產品涉及強迫勞動，像是美國會禁止進口，而歐盟2024年也通過類似法規，預計3年內在全歐盟實施，但這類法規無法讓建設公司或台灣政府的承包商承擔責任，除非他們和巨大集團一樣出口商品到美國與歐盟。報導最後強調：「下次經過桃園國際機場，請記得那些為台灣政府出錢建造的勞工。」
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