Yahoo奇摩新聞 楊宏基觀點》中菲南海衝突一觸即發 場景不會在台海發生？
[Newtalk新聞] 中國官媒《央視》報導，中國福建海事局及東海救助局17、18兩日實施「2024年台灣海峽海上巡航執法行動」，由2艘海巡船及1艘救援船共同執行30.5小時，聲稱巡航總里程413海浬，特別強調到達海峽中線以東2海浬的範圍，最南端到達台灣淺灘(澎湖七美西南方約30海浬)。另一件不搭軋的海上衝突，19日，中方指控菲國海警船非法硬闖仙賓礁(國際稱Sabina Shoal薩比納礁，菲稱埃斯科達Escoda淺灘，中華民國主權聲索定名仙賓暗沙)，指菲國船艦無視警告，以不專業、危險方式，故意衝撞中方執法警艇；菲國則控訴中國海警船暴力衝撞，造成菲國2艘海巡船隻被撞出結構性損壞。假設、如果、想像，兩個場景、主角調換，中國在台灣海峽衝撞海巡船艇…會發生什麼後續情況？
首先說明，中國「2024年台灣海峽海上巡航執法行動」派出的「海巡06」、「海巡0802」及「東海救115」，分別隸屬福建海事局及東海救助局，基本上屬於公務船與刻意武裝的中國海警不同，但所宣稱對台灣海峽相關水域巡航，對福建沿海航路、錨地、海上施工作業區、商漁船碰撞高風險警示區、交通密集區、事故多發區、台灣淺灘等水域開展巡查，查處各類海上交通違規違規行為，維護通航秩序；巡查台灣海峽中部海域航路，實施交通組織和管控，點驗過往船舶，現場檢驗海上應急搜救預案落實情況；巡查巡檢台灣海峽內助航設備，現場核查船舶標識碼信息，測試陸海通信傳輸能力，維護水上無線電通訊秩序…完全是「內政」化宣傳語詞；而「海巡06」也配有艦載直升機、大功率強力水炮、雷射炫目系統以及拖帶控制設備，能進行一定強度的所謂「強制執法」。面對這樣的陣仗，海巡署的說法是「經查上述大陸公務船曾短暫越過海峽中線3.2浬，隨即往大陸方向航行，未曾進入我國禁限制水域內，海巡署均聯合友軍全程監控該3艘大陸公務船動態」，強調「為維護我國海洋權益，海巡署持續與友軍運用聯合情監偵手段，密切掌握周邊海域目標，監控大陸公務船海上動態，妥適部署相關勤務，堅定執法立場，捍衛海洋權益，保障漁民作業安全」。筆者看來是四平八穩但漏洞百出。
我們將目光轉到南海。中國海警在8月19日凌晨接連在官方「微博」發布3則通報，指控菲方在南海的「挑釁」行動，指菲律賓海巡船隻BRP Bagacay(MRRV-4410)和BRP Cape Engaño(MRRV-4411)，未經中國政府允許，非法衝闖南沙群島仙賓礁鄰近海域，無視中方多次嚴正警告，故意衝撞中方警艇；強調「責任完全在菲方」。不過，從菲律賓的視角看去，則控訴中國海警船暴力衝撞，造成菲國MRRV-4410靠近左舷輔助引擎的左舷輔助艙受到損壞，被撞出一個長2.5英尺、寬3英尺的洞、MRRV-4411的右舷四分之一處有直徑1.1公尺的洞，以及該處引擎排氣管被擊出直徑40公分破洞，2艘海巡船隻被撞出結構性損壞；所幸沒有人員受傷。這次的海上衝突，「循例」中菲相互指責、美國發表聲明，一切「按流程」，然後「未完待續」，可預期衝突還會再發生。中國媒體稱這是菲國意圖試探中國底線。筆者認為，這也是中國在測試美國的反應。
基本上，一碼歸一碼，兩岸關係與南海主權爭議是各自獨立的議題，處置方式也有不同。所以我們看到，中國在台海來的是「公務船」，去南海派的是「海警船」。只是要引發糾紛、發動灰色地帶作戰，用什麼船反倒不是重點，而是後續的因應作為。灰色地帶作戰手段繁多，執行主體可以是非軍隊的海警、公安或民兵。中國海警已經納歸武警管轄及指揮，武警又接受中央軍委的指揮，在法律上可視為軍事行動；而海事局則成為非軍隊執行灰色地帶的特別力量。試想，「海巡06」突破2016年喊的震天價響的「慈母守中線」，不管是對岸稱的2海浬或海巡說的3.2海浬，我們的最新論點是「沒有進入我國禁限制水域內」；這次沒有，下一次呢？若中國海事局船隻闖進禁限制水域，海巡署如何因應？比照金門海域來個「1對1併航監控」？全程英文廣播示警，做給老外看？蒐證2小時，讓對方駛出水域後喊「驅離」的精神勝利？聯合友軍用軍艦對上公務船？敵意螺旋上升準備全面開戰？而這只是駛入禁限制水域，假設、如果、想像，中國海上公務船衝撞海巡船艇，那海巡署如何因應？台灣政府如何因應？美國、日本會如何介入回應？這是筆者看海巡署回應，幾乎完全寄託於中國的沒有輕舉妄動，被動式的獲得安全，因此得出「四平八穩，漏洞百出」8字心得。
或許很多朋友會說，你要戰便來戰，海巡艦可平戰轉換，雄二、雄三可以應付對方挑釁；然後呢？全面開打？筆者只想提醒，菲律賓抓著1951年簽的《美菲聯防條約》，美國信誓旦旦說會保衛菲律賓的安全，但是叫啊嚷的，菲律賓還得自畫紅線：「如果菲律賓軍人因受到外國攻擊而喪生的話，《聯防條約》將得以啟動」；台灣呢？我們和日本、美國有聯防、安保條約嗎？寄望於美日兩國基於自身的國家利益，加上台灣位居安保體制中的戰略要津，「必然不會置身事外」的假想推測？或許很多朋友會說，事涉機密不便多談。筆者同意這樣的說法，但是不是該讓老百姓知道個大概，以安定民心？不過，台灣同胞面對台海緊張，就像面對地震一樣，嘴巴喊著搖很大力，然後趕著打開手機寫「地震」2個字發臉書，實際卻沒有任何作為。就像中國解放軍075型兩棲攻擊艦繞到台灣背後，矇上眼睛、摀住耳朵，沒看見、沒聽到，天下太平！筆者杞人憂天，想援引孫子兵法：「夫未戰而廟算勝者，得算多也，未戰而廟算不勝者，得算少也，多算勝，少算不勝，而況於無算乎？」
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