楊宏基觀點》國防安全無價 軍事投資要前瞻、要花在刀口上

[新頭殼newtalk] 俄烏戰爭持續超過半年，有唇亡齒寒顧慮的立陶宛，該國網路媒體《自由TV》(Laisves TV)5月時發起募款行動，希望透過小額捐款方式募集500萬歐元(約台幣1.57億元)，為烏克蘭採購1架土耳其製「旗手-TB2」(Bayraktar TB2)軍用無人機。最後募集到600萬歐元(約台幣1.8億元)，而製造商拜卡科技(Baykar Technology)決定直接「捐贈」1架TB2無人機給烏克蘭。到8月份，立陶宛再運用民眾捐贈資金約100萬歐元(約新台幣3024萬元)，購買37架波蘭製造的「戰友」(Warmate)自殺攻擊式無人機，送交支援烏克蘭武裝部隊使用。

為因應國際局勢變化，日本提出6.5兆日圓(約新台幣1兆4534億元)的2023年國防預算數字創下「歷史新高」；南韓也編列57兆1268億韓元(約新台幣1兆3602億元)國防預算，較前一年增加4.6%。而台海情勢日益緊張，面對直接威脅的中華民國台灣，2023年國防預算增長13.9%，比2022年增加716億，達到新台幣5863億元。聯電榮譽董事長曹興誠在看到解放軍「圍台」軍演後，8月5日宣布捐出1億美元(約新台幣30億元)協助強化國防，9月1日曹興誠秀出恢復了中華民國國籍的身分證手板，並公布他強化國防的2個行動計劃，一個是3年花6億訓練300萬名「黑熊勇士」，另一個是提供4億元，協調軍方、警方和各個縣市政府合力推動訓練30萬名以上「保鄉神射」。

曹董慷慨解囊，雖僅有之前宣布的1/3，但10億數字對很多一般百姓而言還是難望項背。只是仔細算算，300萬名「黑熊勇士」分配6億經費，每人的「訓練費」僅僅只有200元，如果是代付場地門票費用，可能還得自購便當；30萬名「保鄉神射」的4億元，平均每人1300多元，以軍備局250廠2017年「外銷」美國民用槍彈進口商Wolf Ammo公司5.56公厘步槍彈每顆報價0.181美金(約新台幣6元)換算，訓練1名「保鄉神射」只能用200多發子彈，不知道難度會不會算有點高？筆者無法理解，曹董這300萬、30萬數字由何而來？是有所本？還是隨口提及？為什麼不成立軍備研發機構？若能以這筆龐大的經費研發例如水面、水下、陸上、空中無人載具，或許能藉由科技彌補募兵不易的缺口，更有助於國防安全。

上個禮拜爆發的金門禁限制水域遭中國民用無人機入侵一事，第一時間大家對守軍擲石砸機多有譏嘲，很多人也無法理解為什麼金防部一直說「驅離」，而不願強硬地表示「擊落」。其實大家不妨想想，民用空拍機有多大？就算長寬都是25公分，當它飛高20公尺(約7層樓距離)，您能看到多大一個黑點，使用步槍瞄準具能瞄得到？打得到？這還沒計算不可預期特定飛向問題；那改用霰彈槍如何？好主意！但國軍僅有空軍機場驅鳥有配發這種槍枝，據說已經商請「支援」；那「圍起來打」總可以吧，10把步槍編成火網射擊，總能把它打下來吧！沒錯，那是它自己來撞子彈，應該可以打下來，但問題是目前一般衛哨勤務一組2人，得配合緊急待命班集合，才能「湊」出10把步槍，前提是這些人、這些槍彈都是在全副武裝狀態下，才來得及因應，如果在其他訓練勤務中拉回來，再著裝、領槍彈，空拍機還在嗎？或者已經被「感應式」驅離？以步槍彈擊落小型無人機，不是做不到，而是得看運氣。

其實最有效、合理的方式當然就是反無人機系統的建制，2017年4月美國陸軍就發布《反無人機系統技術手冊》，概述在作戰中防禦低、慢、小型無人空中威脅所需要考慮的事項，以及如何規劃反無人機士兵的任務並將其整合至部隊訓練活動中。從戰術層面指導部隊反無人機作戰和訓練，當時即知美國陸軍部署包括「沉默弓箭手」(Silent Archer)、無人機剋星「Dronebuster」等多種反無人機系統，單價在3萬美元(約新台幣9萬元)左右。有媒體報導，陸軍已緊急調撥一批無人機干擾槍送往「前線」，即知國軍未能全面配發應與國防預算、撥補優先順序有關。

所謂「大砲一響，黃金萬兩」，指的是戰爭損耗巨大，勞民傷財，有再多的錢都不見得夠用。但為因應危險該花的錢就得花，只是錢該花在刀口上，什麼訓練「勇士」、「神射」這種未必切合實際需求的想法，只能讚嘆「有錢真好」、悲鳴「貧窮限制想像」；至於從納稅人手中拿到的一分一毫，不管是買槍砲、買飛機、造船艦，都該搞清楚什麼才是最有效益、最符合全民利益，要「前瞻」思考未來可能的戰爭型態。另外，期待國防部別老當「事後諸葛」，飛彈從頭頂飛過被日本媒體搶先公布、軍用無人機東部外海盤旋也是日本防衛省說話、目瞪口呆衛兵影片網路瘋傳才事後證實，坦承告知民眾才更能凝聚向心。

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