【楊憲宏專欄】聯合國將介入「台灣海峽」安全議題的爭端解決

習近平在過去10年所做「孤立台灣」的陰謀，都是從謊言出發，自2018年以來，漸漸被美國識破，最近兩年，歐洲國家及日韓菲也都表達「不接受中共謊言外交」的態度。整個世界正在修正，他們對於歷史的見解，不再姑息中共的扭曲。這將是台灣以獨立主權地位重返國際的成熟時機。

美國又有一個具有修正歷史意義的挺台灣法案即將通過。眾議院外委會日前審議「台灣國際團結法案」（Taiwan International Solidarity Act）。

由眾院外委會主席麥考爾（Michael McCaul）、民主黨首席議員米克斯（Gregory Meeks）公開支持。麥考爾批評，「中共對外錯誤宣稱，聯合國大會第2758號決議禁止台灣在聯合國擁有發言權」將台灣排除在國際交流之外，傷害了全球利益。

在兩黨支持下，法案獲得口頭表決無異議通過，接下來將送交眾議院院會審議。

七大工業國集團在日本廣島舉行高峰會。日本媒體「日經亞洲」特別訪問了聯合國祕書長古特瑞斯，談及聯合國肩負的維持世界和平的任務。

提到台海議題時，聯合國祕書長古特瑞斯表示，儘管聯合國受到「一個中國政策」的約束，但「台灣海峽發生任何形式的衝突，都會對區域穩定造成危害。聯合國將盡最大的努力，緩和台灣海峽緊張情勢，透過談判等各種方式，避免緊張情勢升級」也就是說，聯合國呼應了美國的主張，「台灣海峽」是國際議題，不屬於2758號決議文的範圍。當年「中國代表權」並未涉及台灣海峽，也未涉及台灣。依據1952年的舊金山合約，日本「凌空割讓」了台灣，當年並未決定歸屬，應依住民自決原則，未來由台灣人民決定命運，而主導舊金山合約的美國有義務協助台灣人民做出決定。這個歷史性的時刻正式到來。

台灣海峽及台灣是兩個強烈相關卻不盡然相同的概念，「台灣海峽」雖以台灣為名，自大航海時代以來，就是「公海」屬於全球自由航行海域，包括其上方「領空」，也都是全球共有。但是「台灣」則不同，台灣屬於全𡷊住民，自1996年人民直選總統以來，更讓全球民主國家認定為「非中共管轄」的獨立實體。現在只差「法理外交承認」，全球民主國家與台灣建立的「實質外交關係」已經十分飽滿，只差國家領導人互訪「最後一哩」。

這樣的歷史與現實都是即將開跑的2024年總統大選各黨候選人必須論述的「國家定位」。比如說，聯合國秘書長接受日本媒體的談話，直接關注「台灣海峽」，並指聯合國將努力「緩和台灣海峽緊張情勢，透過談判等各種方式，避免緊張情勢升級」，各黨候選人聽到了嗎？將採取何種行動回應這個情勢？理論上，最該有所行動的是外交部，以及國會各黨團，但是現在已經進入總統選戰狀態，這也是屬於「候選人能力測驗」的必答問題，完全不可廻避。

日本媒體在廣島G7高峰會前夕將此區域安全議題提升到聯合國層次，足証日本的「國家遠見」，也就是說，「台灣海峽」是國際貿易經濟生命線的「大血管」（50%全球GDP通過），聯合國必須介入，並且主導保障全球海空安全通行，必然要成為聯合國今年九月的大會議題。

聯合國祕書長古特瑞斯已經主張台灣海峽安全，要「透過談判等各種方式」來解決問題。這表示，聯合國已經有方案，所謂「透過談判等各種方式」，証諸過去聯合國的調停經驗，組織多方參與的談判架構，必然是主要的考慮。而此事發生在廣島G7峰會之時，顯然G7國家都有意願加入「談判」。而在「台灣海峽」兩岸的台灣與中國勢必成為「談判」的主要相對方。這是「擁有否決權」的中國將很為難的時空。聯合國祕書長古特瑞斯將如何面對這樣的歷史性安排？都是未來幾個月的觀察重點。

從這個視角看「台灣國際團結法案」（Taiwan International Solidarity Act）就更加意義深遠，對2758號決議文的正確解讀，破除了中共謊言，解放了台灣的國際地位，也就是，「中國代表權並不包括台灣」的國際認知，將是聯合國介入處理台灣海峽爭端的基本盤。台灣問題不屬「中國內政」已經有了新的認證。

此事耐人尋味的部分是，聯合國將介入「台灣海峽」（公海）的安全問題，而不是介入「台灣」（是否為主權獨立國家？）問題，可是「台灣海峽」與「台灣」又密不可分，兩者的安全保障是無法切割的。聯合國的「一個中國政策」無法限制多國對台海安全的議論，特別是在俄羅斯侵略烏克蘭之後，聯合國多次動用會員表決譴責，留下了新的紀錄，讓聯合國重返在美國影響力之下。

未來幾個月，國際關注台灣海峽安全的話題將會延燒，中共必然「提油救火」，戰狼外交將更加讓這個議題直接燒入聯合國。台灣的總統大選就剛好在這場國際大戱下進入決戰。各黨候選人準備好面對衝擊了嗎？

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