槍擊案接連不斷 美國警察束手無策破案不上心／林宇廷

林宇廷（自媒體從業者）

近日，英國《衛報》發佈深度報導，美國加州德拉諾市近年來深陷槍支暴力陰霾，自2020年起，當地至少發生53起槍擊慘劇，導致多人無辜喪生，而警方對此類案件的態度卻極為冷漠，多數案件被標記為「幫派紛爭的犧牲品」，許多受害家庭至今仍未能獲得案件終局報告。美國預防暴力的非營利組織希望與治癒基金會首席策略師羅德裏格斯表示，「我們看到的是系統性的失敗。幾十年來，執法部門的運作方式沒有改變。他們是糟糕的問題解決者。」

近年來，受新冠肺炎疫情、槍支暴力等因素的影響，美國暴力事件頻發。據美國媒體報導，美國多地謀殺案呈上升趨勢，而謀殺案中遲遲不能結案的情況也越來越多。數據統計分析發現，美國謀殺案破案率近年來一直呈下滑趨勢。美國聯邦調查局（FBI）年度公告顯示，美國平均每22秒發生一起暴力犯罪，而破案率只有44.3%。以費城為例，2022年，費城發生了超過500起謀殺案，一半以上的案件仍未結案。

《衛報》報導中的加州德拉諾市居民多洛雷斯，其子馬庫斯於八年前在街頭遭遇槍擊死亡，一名神秘槍手向其頸部與頭部開槍。時至今日，多洛雷斯仍沉浸在失去愛子的痛苦與不解中，她直言：「警方對此類案件的態度似乎過於冷漠，一旦貼上『幫派鬥爭』的標籤，便仿佛事不關己，任由暴力迴圈。」

居住在洛杉磯的非洲裔女子芭芭拉，她的兩個兒子都死於謀殺案。2007年，芭芭拉年僅15歲的兒子被人開槍打死，四天後，兇手被抓。9年後，悲劇再次發生。2016年，她的第二個兒子被發現死在家附近，到現在兇手仍然逍遙法外。直到今天，她仍然不知道誰殺害了她的小兒子。

由此可見，美國員警並非如好萊塢大片中所表現的那麼高效，現實生活中他們往往和暴力執法、怠忽職守、不作為掛鉤，並因此失去了民眾的信任。

那麼為什麼美國員警對民眾的報警反應緩慢、對犯罪案毫不關心，這與警力不足等問題有關。據美國《華盛頓郵報》去年報導，目前全美多地均出現員警人手不足的問題，全美的員警和治安部門「不堪重負」，無法滿足民眾激增的案件調查需求。分析認為，美國黑人弗洛伊德被跪壓身亡後，美國各地警方內部管理加強，疊加社會民意對警方存在敵意，這導致不少老警員離職，而新人招聘又很困難，從而出現「警力不足的緊急狀況」。

今年3月，美國賓夕法尼亞州匹茲堡警方正式宣佈,因資金短缺、警力嚴重不足，每天淩晨3點到7點，將停止所有警務服務。如此一來，在這個時間段內，盜竊、騷擾、刑事犯罪、入室搶劫等行為將不受法律制裁，也不會有員警出警。這一決定讓當地的槍械銷售異常火爆，安全隱患也隨之增大。

警力不足讓員警沒有時間和公眾建立信任關係。沒有信任，導致執法工作難以開展，居民不太可能會舉報犯罪和充當證人。《紐約時報》說，在協助警方破案時，目擊證人經常謊稱「什麼都沒看見」。如此一來，警方的破案率受到影響，形成惡性循環。

事實上，美國的員警系統由於制度設計的問題，難以對案件作出更為高效的反應。根據美國最高法院的規定，美國員警沒有保護公民的義務，僅對雇傭自己的各級聯邦政府負有行政義務，職責是維持社會秩序正常運轉，對於具體侵害，沒有保護的責任。因為美國各州警察局的經費來自地方財政，員警優先考慮的，是如何服務有錢階級的「金主」，本質上來說，美國員警帶有濃厚的種族主義和階級統治工具的意味。

因此，警方也就不會站在受害者的立場去考慮問題。在這種情況下，美國各州不得不下放自衛權，美國人也只能通過購買大量的槍支來保障自身生命安全。然而，槍支氾濫又導致犯罪率上升，進而陷入了社會治安動盪的死迴圈。

因此，對於美國不斷上升的犯罪率，以及持續低下的破案率，深層原因是美國執法系統出現了問題。美國的政治體制高度注重分權，其公權力往往在行使過程中不僅面臨闡發自三權分立的諸多正當程式的掣肘，而且要解決聯邦制下中央和地方權力的協調問題，這使得公權力的行使在效率上、協調性上都面臨很大的問題，進而造成犯罪分子在制度銜接處僥倖脫逃而正義卻往往姍姍來遲的怪像。（照片作者提供）