標案黑歷史 ！「最低標」導致台公共工程低落？ 專家：心態求有就好

台鐵太魯閣號發生重大傷亡事故，政府採購標案程序也被檢討。前內政部部長李鴻源就批評，現行政府公共工程多採最低標，是導致現行工程品質嚴重不佳主因。專家和立委建議，除了資訊透明，明確的註記廠商過往及背景資訊，重大工程也可以採用統包方式，能大幅降低招標時間。

太魯閣號發生重大傷亡事故，也燒出政府採購標案，不為人知的黑歷史。

前內政部長李鴻源：「台灣工程界有一個非常不好的，一個現象，就是叫做最低標文化，因為最低標最安全，每一次招標，假如不是最低標拿到的話，假如有人檢舉，檢調就會來調查說，為什麼是他，他價錢比較便宜。」

前內政部長李鴻源語出驚人，台灣工程界長久的歷史共業，造成公共工程品質不佳，問題出在公共工程的「最低標文化」。

前內政部長李鴻源：「(陳水扁時代)行政院下了一個行政命令，就是說除非特別狀況，一律採用最低標，把台灣的公共工程全部搞死掉，就會發現說，這個越是公家的工程品質，就越爛。」

什麼是「最低標」？就是以價格作為決標依據，因為最簡單明瞭也最不會有爭議；看看政府採購網網頁，就能發現，不少政府標案，都是採用最低標；根據統計，使用最低標的政府採購金額，約超過八成。但一昧競逐低價的結果，形成政府公共工程，劣幣逐良幣。

律師李仁豪：「最低價我們可以想像，就是他找到的廠商，不管他的人員、他的機具，其實都是要求有就好，而不是要求在品質、在技術上的精進。」

記者徐葳倫：「公共工程如果強調低價，容易導致品管困難、弊病叢生，甚至出現標案超高流標、廢標率。就有資料顯示，政府從2015年編列275億，推動鐵路安全改善六年計劃，但平均每年卻有高達六成的流標、廢標率。」

土木技師拱祥生：「如果你同一個時間去上採購網，那就會造成比如說10個案子，就可能有5個案子就一直標不出去，可能標到半年也標不出去，地方民選首長就會說，為什麼你辦的案子，會搞半年標不出去，優質廠商(如果)服務能量不夠，你就很有可能找到說，服務品質不如意的廠商，比較差的廠商來投標。」

根據政府採購法第52條，決標方式大致可分為最低標、最有利標，以及複數決標，儘管最低標被業界詬病，複數決標大多適用於採購物品項目繁多，像是醫療用品，但如果採用最有利標，就真能無後顧之憂嗎？

土木技師拱祥生：「最有利標，就變成說是你要去評比，評比過程中，就變成可能有一些，曾經有發生過一些弊案，那你會讓採購人員會卻步，為什麼今天決標給這一家，大家會有疑慮。」

隨著太魯閣號肇事，採購弊端連環爆，不只讓台鐵工程發包與施工安全問題再次浮上檯面，得標的監造商聯合大地工程顧問，更被爆料出種種與政黨間的關係，似乎也出現對政府最有利標的不信任，「政府採購法」的基本出發點是防弊，但如果現有的決標方式，都不能被民眾信任，該怎麼辦？

土木技師拱祥生：「你不可能又要馬兒好，又要馬兒不吃草，應該還是要視個案去認定，其實你(政府)是可以考慮採用統包的方式，設計跟施工他是同一個團隊，那你這又大幅降低，你的招標時間。」

立委(時力)邱顯智：「那你必須要去詳實地去做註記，好的壞的都應該去做註記，那基層公務員才有這樣的條件，才不會去懼怕說，他真的去選擇了一個不好的廠商。」

立委建議，得落實資訊透明，確實註記廠商資訊和背景，畢竟賠本的生意沒人做，政府要如何解決標案亂象？事關台灣的建設發展！可不能便宜行事。

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