一次看懂:越南一年內2位國家主席被迫下台,越共打貪、權鬥越演越烈?

越南國會21日通過解除國家主席武文賞職務的決議,現年53歲的武文賞成為14個月以來第二位下台的國家主席。根據越共中央檢查委員會報告,武文賞違反了黨員不得違反的規定。報告未具體說明他涉嫌的不當行為細節,但指出武文賞未能發揮表率作用,其缺點和過失對社會輿論產生不良影響,損害了黨、國家以及他個人的聲譽──該黨常用此類措辭來表示貪腐。

越南正在進行長達數年的反貪腐運動,期間已經有許多高級官員下台,甚至肅清到國家最高階層。武文賞(Vo Van Thuong)2023年3月2日出任國家主席,是最年輕的接任該職務者。他的前任阮春福(Nguyen Xuan Phuc)因COVID-19疫情期間的一連串貪腐案負起政治責任而自請辭退。

本月初,武文賞的兩位舊部,前廣義省省長高科(Cao Khoa)和現任省長鄧文明(Dang Van Minh),相繼因貪腐弊案落網。這些貪腐事件發生在2011年至2014年武文賞擔任廣義省委書記期間。當時便有傳言指出武文賞可能會陷入麻煩。荷蘭王室原定下週對越南進行的國事訪問突然推遲,這加劇了有關武文賞下台的謠言和猜測。

武文賞一直被外界視為79歲越共總書記阮富仲的親信和可能的接班人。然而,隨著武文賞的下台,越南國會21日通過決議,由現年54歲的國家副主席武氏映春擔任國家代理主席。

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2024年3月21日,越南國會決議由國家副主席武氏映春擔任國家代理主席。(AP)

儘管國家主席職位實權不及總理,屬於代表國家的象徵性職位,但武文賞的下台可能會使許多越南官員感到不安。長期以來,越共一直期望建立團結穩定的政治環境,以防止各派之間的內部鬥爭。

專家們認為這可能是越南內部權力鬥爭的跡象。新加坡東南亞研究院(ISEAS–Yusof Ishak Institute)的客座研究員阮克江(Nguyen Khac Giang)指出,越南長期以來以政局穩定自豪,兩年內兩位國家主席相繼辭職並不是一個好兆頭,這表明在2026年下一次領導層換屆之前,越共內部的權力鬥爭將進入「白熱化」階段。

阮克江並表示,武文賞很可能是因貪污指控而被迫辭職,「兩位國家主席的被迫辭職傳達了明確的訊息:沒有人是安全的。」

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2023年12月12日,中國國家主席習近平對越南進行國事訪問,越方由越共總書記阮富仲親迎。(美聯社)

越共接班人之位懸缺,黨派鬥爭越演越烈

48年來,越共一黨專政統治近1億人口,是世界上最神秘的政治組織之一。近年,在中央總書記阮富仲的領導下,越共長期監禁與壓制異議者,從而鞏固對國內的專制統治。

越共每5年召開一次全國代表大會,上次召開是在2021年,下次將於2026年舉行。大會期間,越共總書記及中央委員會成員、政治局委員的選舉也將同時進行。國家權力制衡由「四駕馬車」── 越共中央總書記(阮富仲)、越南國家主席(代理:武氏映春)、總理(范明正)、國會主席(王廷惠)── 構成。

阮富仲掌握著大部分的權力。三年前,由於黨內未能就其繼任者達成共識,他突破越共黨章規定(65歲以上或擔任兩任以上的領導人應離職),贏得第三個5年總書記任期。儘管這名白髮蒼蒼的老人實際上身體狀況不明,五年前曾經病倒並神秘消失數周,但他尚未指定接班人,沒有人能立即替補懸缺。

下一任越南國家主席的選擇可能提供一些線索,指向誰將最終接掌最高職位,即越共中央總書記。另一位競逐最高職位的候選人是總理范明正。越共中央委員會將再次召開特別會議,選擇新的國家主席人選,然後由國會表決通過。整個過程可能需要數月時間。

無論如何,黨內的鬥爭似乎才剛剛開始。在反貪運動如火如荼地展開下,將有更多高級領導人可能失勢,而這些派系都無法像中國國家主席習近平那樣牢牢掌握權力。

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2023年5月20日,出席G7成員及受邀國會議的越南總理范明正(AP)

大規模反貪運動:打擊上千官員、4萬公務員離職

據《紐約時報》(NYT)報導,目前清洗越南官場的大規模反腐運動是由阮富仲於2016年發起的。保守派出身的他表示,貪污可能威脅到共產黨的生存,並宣誓要根除「壞根」。越南在國際透明組織(Transparency International)的清廉印象指數中排名第83位,落後於中國和古巴。

越南已經有數千名黨員在各級政府遭到革職、開除黨籍或入監服刑,一些官員落馬亦可能是因政治鬥爭犧牲。分析人士對越南反貪運動的成效持不同看法。雖然官場繁文縟節和賄賂行為似乎減少,但行政效率也受到影響。官員們擔心捲入貪腐調查,因此在批准營業許可方面猶豫許久。此外,自2020年以來,越南約有4萬名公務員辭職,也導致官僚體系被削弱。

彭博》(Bloomberg News)報導,商業風險顧問公司「風險控制」(Control Risks)越南首席分析師阮齡(Linh Nguyen,音譯)指出:「我懷疑總書記於2016年左右開始執行反貪政策時,是否預料到將會導致如此多的高層人士受到懲處。我感覺,他將權力下放給反貪腐委員會和公安部,從而失去了權威。」

反貪運動主要由66歲的越南公安部部長蘇林(To Lam)領導,上次國家主席職位空缺時,蘇林被認為是最有可能成為接替的人選。儘管如此,蘇林也引發過爭議:2021年,土耳其廚師「撒鹽哥」(Salt Bae)努斯雷特(Nusret Gokce)在倫敦一家餐廳向蘇林贈送金箔牛排的影片在越南引發軒然大波。

影響外國投資者信心?

在短暫的任期內,武文賞已與眾多外國領導人會晤,包括美國總統拜登(Joe Biden)和中國主席習近平。隨著跨國企業尋求多元化供應鏈,世界主要大國紛紛向經濟快速成長的越南示好。該國以政治環境穩定吸引投資,然而,這次變動可能會使外國投資者感到不安。

據《金融時報》(FT)報導,阮克江表示,儘管外國公司並未被貪腐調查波及,但行政程序緩慢和政治不穩定已對投資者產生影響。他說:「這導致有意在越南進行大規模投資的外國公司感到猶豫。」

一些分析師則樂觀看待,指出到目前為止,長達數月的幕後權力爭奪對投資者的信心影響有限。據《彭博》報導,Asia Frontier Capital基金經理迪賽(Ruchir Desai)指出,這並沒有改變他對越南長期經濟潛力的看法,「在亞洲,越南是全球供應鏈轉移的主要受益者,政府清楚出口、製造業和整體經濟發展是其長期政策優先,因此我不認為這類政治變動會搗亂(經濟)。」

<cite>2023年9月11日,美國總統拜登在河內總統府舉行參加國宴,一旁為越南總統武文賞。(美聯社)</cite>
2023年9月11日,美國總統拜登在河內總統府舉行參加國宴,一旁為越南總統武文賞。(美聯社)

 

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