歐洲政經戰略自主 各國盤算不同整合路遙

台灣歐盟論壇4月26日上午舉辦「科技競爭、戰略自主與歐洲整合之未來」研討會。歐盟論壇召集人張台麟教授語重心長地表示，2024年已經過了三分一，綜觀國際環境的發展似乎仍令人憂心忡忡。一方面，中東地緣戰略的衝突日益升高，雖然國際強權都希望以色列和伊朗雙方能有所克制，但後續發展仍無法預測。二方面，西方強權對俄烏戰爭的未來發展與援助也持續爭辯。雖然美國、歐盟以及英、法、德等國一再強調全力支持並金援烏克蘭，以期贏得勝利，但真正要結束戰爭，則仍有許多變數。
政治面向上，歐洲面對年底美國大選的變數，因川普可能回歸，雖然一方面可能是歐盟的惡夢，但東海大學政治系林子立副教授認為，反可能刺激歐盟更加整合和團結。而英國雖然脫歐，仍以NATO與歐洲聯繫。英國和法國永久性的結構合作形式，加強歐洲防禦能力成為北約新特色。德國方面，前駐德國記者廖林麗玲則以前線的採訪觀察提到，德國總理蕭茲今年以來，數度提及威懾的字眼，強調歐洲人現在和將來都必須更加關注自己的安全。歐洲國防工業要加以整合和增加產量。
不過，中興大學楊三億教授點出歐盟的挑戰。他表示，到目前為止，歐盟達成「戰略自主」仍有諸多挑戰，這些挑戰不僅在於歐盟會員國多，而且各自國家利益有所不同，同時也在於達成「戰略自主」目標所需的資源與決策能力。楊三億認為，安全戰略從來就是國家生存與發展主要目標所在，尚未成為真正國家的歐盟，有可能真有自主的安全戰略方向，實在令人懷疑。
在經貿領域，歐盟基於擺脫對外依賴及追求供應鏈韌性的目標，提出「策略自主」，而這也意味著更多公權力介入貿易與產業政策。歐盟對中國電動車反補貼調查就是其中一例。與會的政大法學院兼任副教授魏杏芳表示，反補貼調查，使中、歐關係緊張，不利雙方在氣候變遷、環境保護議題上的合作。她認為反補貼的措施會有貿易轉向效果，中國產品轉向第三國市場，雙方在第三國市場的競爭更加激烈，相對廉價的電動車仍會源源不絕進入歐盟。但魏杏芳認為，中國雖承受歐盟的壓力，反彈還不致於太大，因為中國仍然非常依賴歐盟的市場。與談的前外交部長林永樂則提到，日前德國總理蕭茲高調訪問中國，德國在中國的投資持續成長，中國仍是德國最重要的貿易夥伴。未來德國和中國的經貿及戰略互動，仍值得密切關注。
科技方面，中華民國國際關係學會「科技與國關研究委員會」召集人烏凌翔強調，歐洲科技無力競爭，戰略就無法自主。他表示，若基於歐盟稱為「微電子技術」的半導體技術水準落後於美國，或必須依賴美國拜登政府所組成的所「民主陣營」提供足量的先進晶片，來發展自身的經濟與國防産業，則追求實質戰略自主的目標，終將不可得。因為依賴關係，就是一種權力關係，也是一種控制關係。