Yahoo奇摩新聞 歐洲東部戰雲密布，美國如何應對？拜登承諾：協助烏克蘭抵禦俄羅斯，全力支持東歐北約成員國
烏克蘭東部邊境戰雲密布，西方情報機構估計，俄羅斯已經在邊境附近部署戰車、大砲以及多達10萬名士兵。華府先前聲稱，俄軍到明年1月底可能會增至17萬5000人。西方仍不清楚俄羅斯的意圖，儘管集結在邊境的俄軍仍然缺少關鍵的後勤支持、彈藥儲備、野戰醫院和血庫，但俄國隨時可以發動入侵，或繼續增派軍隊，使歐美備感壓力。
美國總統拜登（Joe Biden）這周先是跟俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）視訊會晤，隨後與烏克蘭、北約（NATO）其他成員國進行更多會談。美國和北約已明確表示希望與俄羅斯透過對話以避免衝突，莫斯科當局也指出希望對話持續進行。烏克蘭方面則表示，若俄羅斯再次入侵，烏克蘭已準備好作殊死戰。但烏克蘭並非北約成員國，一旦戰事爆發，美國要如何應對，各方高度關注。
拜登9日晚間與烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）進行90分鐘通話，「討論了解決烏克蘭東部衝突的可能形式」。白宮聲明指出，拜登非常明確地向哲連斯基表示，美國將繼續致力於維護烏克蘭的主權和領土完整，「如果俄羅斯入侵烏克蘭，美國和歐洲盟國將採取強而有力的經濟措施作為回應，向烏克蘭提供額外防禦物資、加強支持東歐的北約盟國。」
12月9日，美國總統拜登與烏克蘭總統哲連斯基通電話。（AP）
隨後拜登又致電給9個東歐北約國家領導人，重申美國基於《北大西洋公約》（North Atlantic Treaty）第5條，如果俄羅斯攻擊烏克蘭，將對東歐成員國提供支持；拜登並向這些感到不安的國家承諾，美國不會讓他們缺席與俄方的談判。《北大西洋公約》第5條規定，一旦確認成員國受攻擊，其他成員國將作出即時反應。換言之，NATO各國具有集體自衛權，將自動參與成員國受衝擊的戰爭，不需要參戰授權。
白宮在聲明中強調，拜登從未向普京讓步，「他說得很清楚，一個國家不能強迫另一個國家改變它的邊界，不能要求另一個國家改變它的政治，不能干預其他國家與誰合作。」立陶宛方面透露，拜登向與會領導人保證，美俄不會在這些國家背後達成任何與東歐有關的協議。
綏靖或嚇阻，美國對俄國選擇哪一個？
烏克蘭與俄羅斯都是東斯拉夫民族國家，在語言、歷史和文化上關係密切，在蘇聯1991年瓦解之前，烏克蘭一直是蘇聯的一部分。但就在蘇聯治下，烏克蘭經歷了兩場影響巨大的歷史浩劫──史達林（Joseph Stalin）時期的大饑荒與1986年的車諾比核災（Chernobyl disaster），沉重的創傷使烏克蘭社會對俄羅斯抱有埋怨，境內唯一親俄勢力較強大的地方在烏東俄語地區「頓巴斯」（Donbas）。
2014年3月，克里米亞半島（Crimea）更進行「公投」脫離烏克蘭、加入俄羅斯。烏東武裝叛亂分子在俄羅斯支持下佔領政府建築，分別建立頓內次克人民共和國（Donetsk People's Republic）與盧甘斯克人民共和國（Luhansk People's Republic），烏東地區的控制權從此落於分離主義政府手中。7年來，在烏克蘭東部爆發的戰爭已經造成1萬4000人死亡，估計有140萬人流離失所。
面對俄羅斯吞併野心的烏克蘭軍。（美聯社）
《外交政策》（Foreign Policy）分析指出，美國應負責任地假設，俄羅斯很可能再次發動侵略，其威脅並不是虛張聲勢，恐怕真的會發生。至於政策回應該綏靖還是嚇阻（appeasement and deterrence）則取決於兩個因素：第一，美國對俄羅斯目標和決心的判斷，第二，西方能夠承擔多少安全風險。
如果俄羅斯侵略烏克蘭勢不可擋，而且俄方提出的條件不多，基於全面戰爭甚至擴及歐洲其他地區的危險性很高，那麼美方滿足俄羅斯安全要求似乎是合理的。然而現實是，俄羅斯提出的安全要求和希望歐美遵守的「紅線」，使這場外交談判變得困難。
俄羅斯希望北約保證永遠不會允許烏克蘭加入；北約成員國部隊與基礎設施永遠不得駐紮烏克蘭；北約與烏克蘭停止在俄羅斯邊境附近舉行軍事演習。北約則堅稱自身是一個防禦性聯盟，防禦並不會對俄羅斯造成威脅，而且烏克蘭作為一個主權國家有權做出自己的決定。
俄羅斯繼續佔領烏克蘭的克里米亞半島，同時要求北約單方面讓步。由此來看，歐美國家並不能保證綏靖、妥協能帶來長期和平，而且俄國很可能再獅子大開口。在西方國家的一致支持下，拜登政府傾向施以嚇阻，他向普京表示，俄烏戰爭一旦爆發，俄方需要承受史無前例經濟制裁的惡果。
面對俄羅斯吞併野心的烏克蘭軍。（美聯社）
北約國家擔憂美俄私下達成共識
9日，拜登與保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞和斯洛伐克的領導人進行了40分鐘的會談。上述國家與烏克蘭不同，在1991年蘇聯解體後不顧莫斯科反對加入北約，它們擔心美俄會私下談好共識，害怕任何檯面下的權衡都會增加俄羅斯擴張的危險。
愛沙尼亞總理卡拉斯（Kaja Kallas）9日公開表示：「關於北約如何保衛領土或誰可以加入為成員，俄羅斯都不應有任何發言權。最令人擔憂的是，俄羅斯希望將歐洲變成其勢力範圍，這不可接受，而且在道義上站不住腳，必須讓俄羅斯清楚地意識到這一點。」
2020年8月6日，烏克蘭總統哲連斯基（Volodymyr Zelensky）視察頓內次克（Donetsk）前線（AP）
「若沒有我們參與，那麼討論就不該進行，」立陶宛前外交部長林克維丘斯（Linas Linkevičius）說，「俄羅斯的意圖眾所周知，他們總是試圖搞分裂、挑撥離間、把其他人邊緣化，所以這不是什麼新鮮事……我們必須保持團結和堅持原則的，尤其是當烏克蘭可能遭到侵略時。」
然而，一位來自波羅的海國家的外交官匿名向英國《衛報》（The Guardian）表示，俄羅斯不必撤出烏克蘭邊境的部隊，就獲得與歐美談判的機會，「看起來已經得到了他想要的」。
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