歐洲議會公民自由委員會投票支持恐怖主義内容一小時下架規則

歐洲議會公民自由委員會（Libe）昨天投票支持一項立法草案。對於網上的恐怖主義内容，該法案要求在一小時内下架。然而批評人士認為，這將迫使網站過濾上傳的内容。

該委員會的歐洲議會議員還支持這項法案中的處罰條款。法案提出，對於系統性、一貫不遵守法律的服務提供商處以重罰。根據該委員會的最初提議，罰款最高可能達到公司全球營業額的 4%。

然而，該委員會拒絕了歐盟行政部門的一項要求，將所謂的“謹慎義務”納入法律。這要求互聯網公司必須採取積極主動的措施，包括使用自動偵測工具。批評人士認為，這將給平臺帶來監控内容和過濾上傳内容的普遍義務。

Libe 投票反對給平臺引入普遍義務，即要求平臺監控傳輸或存儲的資訊，以及主動採取措施尋找非法活動的證據。

“如果一家公司接到了大量刪除命令，監管部門可以要求該公司執行額外的具體措施（例如定期向監管部門報告，或是增加人手）。公民自由委員會投票決定，將監測上傳内容和使用自動化工具的義務排除在這些措施之外。”該委員會在投票後的新聞稿中表示。該委員會以 35 票贊成、1 票反對、8 票棄權的結果透過了該法案。

“此外，在這個方面的任何決定都應該考慮企業的規模和經濟能力，以及在開放和民主的社會中接受和傳遞資訊和思想的自由度。”該委員會表示。

盡管如此，批評人士認為，恐怖主義内容一小時下架的規則將製造後門，導致過濾工具的出現，或是造成較小的網站被迫在大平臺上運營，以避免不得不遵守嚴格的最後期限。

公民自由委員會於去年秋季 提議 ，就如何刪除網上的恐怖主義内容制定新規則。不過，各大社交媒體平臺在過去一年多的時間里一直都在執行非正式的 一小時違法内容下架規則 。

這項法案試圖將此前的一小時規則正式納入法律。不過，最新法律將適用於任何互聯網平臺，因此可能給規模較小的網站運營者帶來負担，因此招致了批評。

公民自由委員會也做出了一些調整，以幫助較小的網站。

具體而言，法案要求有能力的監管部門聯繫從未收到過刪除令的公司，向其提供相關程式和截止期限的資訊，並在發出第一個内容刪除令的 12 個小時之前這樣做。

歐洲議會議員丹尼爾·達爾頓（Daniel Dalton）表示：“如果我們要保障言論自由，那麼任何新立法都必須符合實際。如果缺乏公平的流程，那麼我們就面臨過度刪除内容的風險，因為企業將採取安全第一的方法來保護自己。這是可以理解的。但這個法案絕對不會導致透過後門對内容進行全面監控。”

然而在 Libe 的投票之後，該法案的批評者、海盜黨成員、歐洲議會議員茱莉亞·麗達（Julia Reda）在 Twitter 上表示，Libe 的 12 個小時規則對網站所有者並沒有什麼幫助。

“這樣的時間甚至都不足以讓你在周末關掉手機。”她寫道，並將這個法案稱作“小企業主和業餘網站所有者在工作生活平衡方面的一場災難”。

關於該法案的另一個問題是如何界定網上的恐怖主義内容。

Libe 的提案給出的定義是，網上發佈的材料和資訊，“煽動、鼓勵或鼓吹恐怖主義犯罪，並就如何實施此類犯罪或促進參與恐怖主義團體的活動提供指導”。

“在評估網上内容是否屬於恐怖主義内容時，監管部門和互聯網平臺應該考慮各種因素，例如内容的性質和措辭、内容的相關背景，以及内容傳播是否出於教育、新聞或研究目的，以及是否可能導致有害的後果。”該委員會在草案的 問答版塊 中指出。

該委員會沒有禁止為教育、新聞或研究目的而存在的恐怖主義内容，並同意委員會早些時候提出的警告，即關於敏感政治問題發表有爭議的觀點不應該被視為恐怖主義内容。

盡管如此，批評人士仍然認為，這項立法會在整個歐盟範圍内引發言論審查，因為平臺和網站都會想要降低合規風險。

歐洲議會將於下周就這項法律草案進行表決。在此之後，下月即將改選的新歐洲議會將負責與部長會議成員國代表進行協商。這將決定該立法的最終形式。

翻譯：維金

One-hour terrorist takedowns backed by EU parliament’s civil liberties committee