歐盟排放交易體系出現漏洞 歐洲港口憂心業務轉移

根據英國航運相關網站引述，由於歐盟排放交易體系出現漏洞，歐洲海港組織（European Sea Ports Organisation, ESPO）擔心，恐使貨物量轉移至非歐盟的轉運港口。

ESPO向歐盟委員會對歐盟排放交易體系（ETS）所造成的相關業務轉移跡象表達嚴重關切。該組織在歐盟政治層面代表廿二個歐盟成員國與挪威港口管理局、港口協會與港口管理局，多次表示會支持排放交易計畫作為綠色航運業的工具，同時提醒航運可能會轉移到鄰近港口，藉此規避排放交易體系中所衍生的費用。

ESPO強調，當船舶停靠歐盟轉運港時，轉運港與任何其他歐盟港口間的最後一段航程需繳納百分之百的ETS費用。ESPO表示，假使船舶停靠的為非歐盟轉運港口，則只有五十％的航程被納入ETS。

歐盟委員會對所謂的碳排放與業務轉移到鄰近非歐盟港口的擔憂很敏感，並對近期《歐盟協定》中引入的「轉運條款」的非歐盟鄰近港口名單進行公開諮詢，關切在歐盟排放交易體系海事生效後限制碳與業務轉移的風險。

ESPO對EC的解決方案表示擔憂，此一解決方案不將歐盟附近的一些轉運港視為ETS中定義的「停靠港」。對ESPO來說，這只是部分解決方案，並引發如何定義轉運港的問題。

ETS提出以貨量判斷轉運港口，設定六十五％為門檻，ESPO認為這是一個非常高的門檻，多數港口都無法達到。EPSO同意歐盟委員會對摩洛哥丹吉爾地中海與埃及東塞得港作為轉運港的定義，但歐洲各地許多港口與碼頭也在建立轉運能力。

ESPO主席Zeno D′Agostino坦言，看到鄰近港口與新碼頭對額外TEU容量的投資確實有所增加，包括主要航運公司在這些港口進行投資，還聽說歐洲以外的首次改航道行動也強化此一觀點，部分航運公司正準備退出歐盟排放交易體系。

ESPO立場為使海上歐盟排放交易體系成功，歐盟委員會須確保排放交易體系的實施能保障歐洲港口的競爭力，並避免碳與業務轉移到歐盟鄰近港口。ESPO祕書長瑞克博斯特（Isabelle Ryckbost）認為，須意識到一旦出現逃避行為且貿易路線發生變化，就很難扭轉負面情勢發展。

ESPO呼籲，在申請日期前進行監控，因為他們認為改道與規避行動很可能發生，因此監測應持續進行，不僅是每兩年報告一次，希望與委員會進行公開、持續建設性對話，使其能在最初階段就提出不利影響與規避訊息，進而在碳排放交易體系的實施中獲得預期成果。