歐盟擬建快反部隊 邁向自主防衛

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編譯施欣妤/綜合外電報導

「有線電視新聞網」(CNN)20日指出,波蘭與白俄羅斯邊境移民危機持續緊張,引發歐洲聯盟(EU)對自我防禦能力的新一波討論,並已擬定草案,將組建約5000人的跨國快速反應部隊,在必要時刻快速部署、應對危機,藉此降低對美軍的依賴。

新戰略指南 明年3月定案

CNN指出,東歐移民危機,加上西方撤軍阿富汗的混亂局勢,讓歐盟意識到,無法完全仰賴美國或北約協助防禦。歐盟外交和安全政策高級代表波瑞爾日前也警告,「歐洲正處於危機中」,呼籲成員國克服政治封鎖(political blockades)與分歧,提升聯盟的防衛能力。

歐盟明年3月將討論攸關未來5至10年戰略安全方向的「安全與國防戰略指南」(Strategic Compass for Security and Defence)。CNN引述草案內容指出,歐盟擬組建1支快速反應部隊,以應對波蘭、拉脫維亞與立陶宛的邊境移民危機,或惡意網路攻擊與外國假訊息威脅等新興混合威脅。

成員國自願投入兵力 歐盟指揮

但新的快速反應部隊,並非固定編制的「歐洲軍隊」,而是依危機、地域與任務需求,由成員國自願投入兵力,但指揮權由歐盟掌握。新指南也要求歐盟各國在國防採購、科技研究與情報蒐集層面加強合作,並增加安全與情報的支出。

儘管歐盟2007年起,就有類似的「歐盟戰鬥群」(EU battlegroups)組織,卻從未實際部署;1999年還曾提出建立6萬人的「歐盟軍隊」,但動員時間長,也招致「不切實際」等批評而作罷。

外界預期「安全與國防戰略指南」的討論,將面臨諸多分歧,但如同芬蘭前總理史塔布所言,歐盟已重燃對安全問題的重視,且「美國不會永遠支持歐洲安全」,加上俄「中」對歐洲的威脅日增,歐盟27個成員國有望擱置爭議,共同提升歐洲整體安全。

北約與美國長期主導歐洲防務。圖為美軍與北約在羅馬尼亞聯演。(取自DVIDS網站)

波蘭與白俄邊境移民危機升溫,促使歐盟加緊推動自我防衛政策。(達志影像/美聯社)

歐盟盼建立自主防衛能量,降低對北約與美國的依賴。圖為北約「迅捷反應21」空降聯演,參演歐陸傘兵大部分是從美軍運輸機跳出。(取自DVIDS網站)