歐盟未邀美國參加印太論壇 與東協聲明又不提俄羅斯、台灣

歐盟和東南亞國家協會(東協)將於2月2日在比利時首都布魯塞爾舉行部長會議,《南華早報》30日揭露,依據取得的聲明草稿,內容幾乎複製2022年的內容,沒有提到俄羅斯和台灣。另外,歐盟也將和印太地區國家舉行部長論壇,可是美國這次未獲邀與會,中國則是連續第3年沒被邀請。

第3屆歐盟-印太部長論壇將在2月2日在布魯塞爾登場,同日還有第24屆歐盟-東協(ASEAN)部長會議。《南華早報》30日直言,歐盟說服東協譴責俄羅斯侵略烏克蘭失敗,因為雙方同意的聲明草案內容幾乎複製2022年版本,僅稱「多數成員強烈譴責在烏克蘭的戰爭,強調其正造成巨大的人類苦難」。

該聲明草案依然沒點名俄羅斯,但表明「對局勢和制裁的其他觀點和不同評估」。該聲明草案也敦促各方在南海「進行所有活動時保持自我克制」,並「鼓勵所有國家避免任何危及區域和平、安全及穩定的單方面行為」。《南華早報》稱,儘管歐盟有所努力,仍無法讓聲明納入台灣。

《南華早報》2022年12月獨家披露,歐盟和東協在會議前夕,把聯合聲明中台灣部分拿掉,因雙方對是否存在普遍的「一個中國」原則陷入分歧,而東協想用更親中國立場的說法。歐盟官員當時透露,歐盟偏好強調其有自主的「一個中國」政策,即保有和台灣合作的空間。

「在許多議題上,當然,歐盟和東協之間當然不會看法都一樣,所以協商很重要」,1名高級歐盟官員這次告訴《南華早報》,「在我們的大陸上有場非法侵略戰爭,我們絕對必須和該區域夥伴對話」。《南華早報》提到,雙方草擬的聲明還會包含加薩走廊、北韓、緬甸和阿富汗局勢,但尚未定案。

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2019年11月3日,第35屆東協峰會在泰國暖武里登場(AP)

聯合聲明又不提俄羅斯、台灣

《南華早報》指出,東協擬定的內容呼籲「持久停火,所有參與方確保採取最有影響、最有效途徑進行人道援助...... 在整個加薩」,同時要求各方遵循國際人道法規,以及「立即且無條件釋放人質」。不過歐盟對此議題看法分歧,不清楚是否準備好接受好接受這樣的用語。

歐盟-東協會議屬於第3屆歐盟-印太部長論壇一部分,《南華早報》1月31日引述消息稱,預計會有超過70國的外交部長參加此論壇,但美國和中國都未獲邀出席。《南華早報》表示,第2屆歐盟-印太部長論壇2023年在瑞典首都斯德哥爾摩舉行時,美國國務院顧問喬磊(Derek Chollet)率團與會。

英國同樣不在這次受邀名單上,而英國外交部次長艾哈邁德勳爵(Lord Ahmad of Wimbledon)率團參加2023年的論壇。《南華早報》說,歐盟並未立即回覆美國未獲邀的提問,且歐盟對來賓名單相當保密。1名高級歐盟官員稱,歐盟只會公布出席者名單,而非邀請名單。

《南華早報》表示,儘管美國沒獲邀參加這次論壇,但歐盟和美國的高階官員30日在美國首都華府進行精簡版的貿易及科技委員會(TTC)會議,而主管貿易事務的歐盟執行委員東布羅夫斯基斯(Valdis Dombrovskis)警告,削弱全球貿易架構只會讓美國對手得利。

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美國國旗和歐盟旗幟。(資料照,AP)

美國、英國、中國都未受邀

「基於權力關係的不完整貿易體系會傷害所有人,且無人獲益,或許中國除外」,東布羅夫斯基斯在TTC會議中強調,「若西方國家,包括美國,想要維持規則為基礎的世界秩序,特別是要平衡中國的影響力,除了在這領域強化跨大西洋的領導地位,別無替代方法」。

1名歐洲外交人員向《南華早報》透露,歐盟尋求與太平洋島國、東非及亞洲國家建立橋樑,不想被視為「反中」。歐盟官員也證實,中國連續第3年未受邀,因為中國「沒有符合我們的印太概念和夥伴尋求互動」,並稱「你沒聽中國說過把印太當成要往來的概念...... 有許多我們可與中國完整互動的模式」。

根據《南華早報》報導,歐盟-印太部長論壇和歐盟-東協部長會議都會談到中國,預計會討論中國和菲律賓在南海的領土爭議緊張局勢。《南華早報》直言,歐洲對中東危機有多種看法眾所皆知,但在烏克蘭議題上的團結也動搖,因為匈牙利阻擋資助烏克蘭。

歐盟採取共識決,即需要27個成員國全部同意。《南華早報》稱,歐盟政治領導階層將於2月1日在布魯塞爾開會,試著遊說匈牙利解除否決,或討論繞過匈牙利的方案,以提供烏克蘭約500億歐元(約540億美元)的援助。歐盟成員國外交部長則會於2月3日舉行例行的半年一次非正式會議。

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