歐盟正式回應百萬人請願:2027全面禁止「籠養」,3億隻養殖動物可望受惠

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歐盟執委會(EuropeanCommission)6月30日正式回應已超過100萬人簽署的「結束籠養時代」這項歐洲公民倡議,承諾將在2023年提案立法、2027年之前將全面禁止「籠養」,旨在以更符合道德標準與環境友善的方式對待動物,並且體現了「從農場到餐桌策略」(Farm to Fork Strategy)「歐盟綠色新政」(European Green Deal)的精神

「結束籠養時代」(End the Cage Age)是自2012年歐盟開放公民參與議程提案以來,目前第6個成功達標獲官方回應的歐洲公民倡議(European Citizens' Initiative),從2018年9月開始累積至今已突破100萬人數門檻。有鑒於傳統「籠養」方式長期給數以億計的歐盟農場動物帶來痛苦,歐盟現行籠養相關法規涵蓋範圍僅限蛋雞、肉雞、母豬與小牛,倡議內容呼籲歐盟政府立法終止這項不人道虐待,禁止對兔子、小母雞、鵪鶉、鴨、鵝等動物籠養。

以傳統「格子籠養」方式養殖的鵪鶉(取自Compassion in World Farming)
以傳統「格子籠養」方式養殖的鵪鶉(取自Compassion in World Farming)

以傳統「格子籠養」方式養殖的鵪鶉(取自Compassion in World Farming)

發起這項倡議的「同情世界農業組織」(Compassion in World Farming)負責人基庫(Olga Kikou)說:「委員會清楚地收到了歐盟公民要求改變的訊息,也做出了明確且有遠見的承諾要逐步禁止籠養,潮流終於要轉變了。我們會持續盯著歐盟機構直到他們如實兌現承諾,並防止有心人士刻意阻撓。工廠化養殖方式是地球上生物遭受虐待的最大原因,禁止籠養是解決這個問題的一大關鍵。」

普遍卻殘忍的「籠養」

歐盟一直以來都擁有世界最高的動物福利標準與法規限制,早在2012年,歐盟就已經明文禁止傳統「格子籠養」(battery cage,籠子大小約一張A4紙),卻仍准許「豐富化籠飼」(furnished cage,將動物養在籠內,但提供充足空調、空間),對於多數關心動物福利議題的人來說,這項作法遠遠不足,因為動物的行為仍然受到局限。

新生小牛在出生後的前8週被迫與母牛分開並單獨關養(取自Compassion in World Farming)
新生小牛在出生後的前8週被迫與母牛分開並單獨關養(取自Compassion in World Farming)

新生小牛在出生後的前8週被迫與母牛分開並單獨關養(取自Compassion in World Farming)

「世界農業同情組織」在報告中指出,目前歐盟內就約有50%的蛋雞以及85%的母豬仍被關在籠內飼養,其他動物也不亞於此。籠養限制了動物的自然行為,長期關在破爛、擁擠的籠子內更導致動物的健康問題,像是骨質密度降低與精神受挫。

被「豐富化籠養」的母雞(取自Compassion in World Farming)
被「豐富化籠養」的母雞(取自Compassion in World Farming)

被「豐富化籠養」的母雞(取自Compassion in World Farming)

工廠化農場內的母豬被限制在母豬欄內(取自Compassion in World Farming)
工廠化農場內的母豬被限制在母豬欄內(取自Compassion in World Farming)

工廠化農場內的母豬被限制在母豬欄內(取自Compassion in World Farming)

歐盟農業恐受衝擊

雖然禁止籠養的作法照顧到了動物福利,但是對於歐盟農業也將造成衝擊。籠養是養殖農業中降低土地與管理成本最直接的方式,透過將動物限制在籠內,可以達成高密度飼養,並生產價格較低廉的農產品,許多國家至今都仍採取這項作法。禁止籠養的政策會讓農業生產成本提高,嚴重衝擊農民生計。「同情世界農業組織」便建議歐盟政府,在過渡期間,應該提供農民財務上的支持,並在技術上輔導農民更有效地生產符合歐盟動物福利標準的農產品。

繼官方承諾後,歐盟執委會已要求歐洲食品安全局(European Food Safety Authority)協助禁止籠養政策後續的相關配套措施。另外,執委會也將在完成所有專業評估後,提出禁止籠養後整個農業養殖系統該如何調整的方法。歐盟衛生與食品安全專員基里亞凱德斯(Stella Kyriakides)說:「動物是有意識與感情的物種,我們有道德和社會責任,要確保動物在農場裡的情況反映出這一點。」

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