歐盟《企業永續盡職調查指令》衝擊台灣 民團批外籍漁工勞權保障起步太遲

歐盟正制定《企業永續盡職調查指令》，強制有相當經營規模的企業，必須符合環境與人權規範，預計指令於2024年上路，或對台灣年產值近400億的遠洋漁業帶來衝擊。

綠色和平於11日舉辦全台首場「歐盟盡職調查指令」論壇，海洋專案主任李于彤坦言，亞洲其他競爭國家如日本已推出相關盡職調查指引，韓國甚至已經有相關草案，台灣尚在了解中的階段起步「太慢」。宜蘭漁工工會則指，台灣即便有漁業相關法規，但執法效能不佳，認為從國際層面向台灣相關部門及企業施壓，並落實勞動三法，才有效保障漁工權益和避免血汗漁業。

國內如何回應歐盟新規？ 行政院︰台灣先軟法再硬法

歐盟2022年2月發布《企業永續盡職調查指令》草案（Proposal for a Directive on corporate sustainability due diligence），並於今年在歐洲議會通過，待歐盟執委會、部長理事會及歐洲議會三方談判後將正式立法。草案要求盡職調查納入公司政策，採取措施鑑別企業或其子公司現有或潛在的不利衝擊，並作出預防及減緩，消弭或縮小其影響範圍；建立並維持申訴制度等。

被規範的歐盟企業分兩種，包括員工人數逾500人、且全球年營業額逾1.5億歐元的大企業，以及員工逾250人、且全球年營業額4000萬歐元的高衝擊產業，如紡織、農業、採礦業等。而符合上述員工人數要求，且於歐盟境內的營業額達到上述的標準的非歐盟企業，亦將被規範。企業須在年報或網站揭露盡職調查相關資訊。相關法案預計於2024年上路。

綠色和平於11日舉行「歐盟盡職調查指令」論壇，行政院政務委員羅秉成致詞時稱，原則上希望國內以「指引」先行，先軟法再硬法。農業部漁業署署長張致盛則於會後表示，「顧客會關注公平、正義、勞工權利，剛好業者在過去沒有很注意這部分，我們可以再往前跨進一步。」但二人並未提出台灣盡職調查指令或立法的具體時間表。

中正大學法律系教授廖宗聖指出，法國和德國分別在2017年及2023年，實施《慎防義務法》（Duty of Vigilance Law）及《供應鏈盡職調查法》（Supply Chain Due Diligence Act），立法後法國有15件訴訟中案件，德國則有二件，均由非營利機構、民間團體對企業提出訴訟，「有通過法律跟沒有通過，相差很多。」

外籍漁工工會︰台灣政府沒有聽到外籍漁工的聲音

由於亞洲其他國家如日本已有盡職調查的指引，韓國亦有相關草案，綠色和平海洋專案主任李于彤表示，「當我們看到競爭對手的遠洋漁業管理上走得比我們前面，台灣連一個指引都沒有，真的晚了。」她希望明年底《台灣企業與人權國家行動計畫》的修正，可把勞動權益「講得更具體一點」。

事實上，台灣在2015年曾被歐盟列為黃牌國家，而台灣遠洋漁船的外籍漁工被強迫勞動，漁獲於2020年及2022年兩度被美國列入「童工及強迫勞動製品清單」（List of Goods Produced by Child Labor or Forced Labor）。

全台首個由外籍漁工組成的宜蘭縣漁工職業工會於2013年成立，秘書長李麗華亦有在台下參與研討會。她於12日接受訪問時表示，歐盟的立法是從下而上，「但台灣政府是被民間逼著才去做，是兩種心態。」她並批評政府單位過往諮詢的是公會而非工會，沒有聽到漁工真正的聲音。

她坦言，透過國際壓力向台灣政府施壓比較有效，當台灣被揭破血汗漁船問題時，有2萬多名外國消費者連署支持台灣勞動團體的抗議行動，顯示外國對台灣漁業強迫勞動的關注，「台灣政府還要自我感覺良好也沒關係，反正到時歐盟抵制、漁獲賣不出去時，政府就會知道了。」

台灣人權促進會秘書長施逸翔於13日接受訪問時則稱，台灣絕大部分都是中小企業，假如台灣的公司未能符合歐盟對於人權和環境保障的要求，最直接影響就是失去歐盟國的訂單，在產業鏈上失去競爭力。他指出，行政院今年曾到日本考察，未來或會落實相關指令，但指令並無強制力，促請行政院盡快提出立法草案。且立法程序至少需時三至四年，現在才起步已經「有點太慢」。