《歐盟A.I法案：全球A.I治理的風向指標》／魯云湘

魯云湘（國際事務研究者）

2024年8月，歐盟通過具有歷史性意義的《人工智慧法案》（A.I Act），這是全球首部全面監管人工智慧（A.I）技術的法規。該法案的通過，不僅代表歐盟成為全球在技術治理方面的領導地位，也為國際社會的AI發展樹立典範。而法案的設立，也對全球科技發展的影響，涵蓋至國際社會、地緣政治、區域安全及人類福祉等多層面，並推動技術創新與人類福祉之間的平衡。

首先，歐盟的A.I法案，為國際社會設立全球A.I治理的框架。該法案引入了分級管理體系，根據AI技術應用的風險程度，進行四個等級分類：即不可接受風險、高風險、有限風險與最低風險。其中，對於不可接受風險的AI技術，如用於侵犯人權、進行大規模監控等應用，將被完全禁止。而高風險技術，如涉及生物識別數據、關鍵基礎設施，以及學校教育等領域，必須符合嚴格的合規要求，以確保安全性與透明度。

這一分級管理體系，將影響後續的全球科技發展。其嚴格的監管措施，不僅防範技術濫用、保護個人隱私和數據安全，還設立並制定標準依據，供其他國家在制定A.I法規時參考。隨著AI技術的快速擴展運用，該法案的通過，有助於推動各國加強對AI技術的監管，建立共同的全球科技治理體系。

其次，在地緣政治層面，這部法案將對世界主要科技強國，迎來彼此合作競爭的趨勢。歐盟法案中的高標準，尤其是針對自動化武器的嚴格限制，成為軍事應用AI技術的一大門檻。該法案規定，高風險A.I技術中，自動化武器系統需滿足透明性和可控性的要求，用以防止這類技術失控並造成意外後果。這是一條不容忽視其影響的規定條款，特別是對於依賴AI技術進行軍事升級的國家而言（如美國、中國、俄國、日本等），可能迫使其重新評估技術發展所帶來的戰略調整。同時，這也將對新興市場國家，如印度、全球南方等帶來連鎖的示範效應，促使全球科技企業，更為謹慎地應用A.I技術，並考量其長遠的倫理與安全風險。

而在區域安全方面，A.I技術在軍事應用上的結合發展，將為國際安全格局帶來一定程度的變數。歐盟AI法案通過對高風險A.I技術的嚴格監管，特別是對自動化武器的限制，降低技術濫用的風險。儘管該法案不會立即改變全球軍事技術的發展方向，但它律定了國際標準，雖然有助於防範軍事A.I技術的不對稱發展，從而維持區域穩定和平，但人類慾望的深不見底，不難保證發現漏洞並規避法規的存在出現。

此外人類福祉層面，前述提到，該法案通過對技術的分級管理，保障了個人隱私、數據安全，並防止演算法歧視和個人權益的侵害。該法案鼓勵負責任的技術開發，推動技術透明性和可解釋性，使AI技術的應用更加公平，惠及全社會。此外，A.I技術應用中的倫理規範，有助於減少經濟和社會不平等，確保技術進步能夠普惠全人類。

最後在勞動力市場方面，隨著A.I技術的廣泛應用，部分重複性工作將不可避免的遭到取代（如客服人員、生產線工人等）。為應對此情況，歐盟法案強調AI技術應用於輔助性與創新性領域，以幫助工人適應變革，減少因技術轉型帶來的社會衝擊，從而保障社會穩定，提升人類福祉。

整體而言，歐盟通過的《人工智慧法案》在技術創新和人類福祉之間找到雙重平衡。不僅促進科技的健康發展，也為全球科技治理提供新的思路脈絡。並強化國際社會在技術領域的合作，為人類在數位時代創造更加安全、謀求公平、追尋繁榮的未來。（照片翻攝畫面）