歐盟AI法案上路 歐洲對中政策日趨強勢

全球首部人工智慧(AI)的法律－歐盟《人工智慧法》(EU AI Act)於8月1日上路，此項立法旨在規範AI技術的開發和應用，以確保其安全性、透明度和問責性。然而，該法案雖然人工智慧引入一個共同的監管和法律框架，但一般認為，歐盟AI法案劍指中國的意味十分濃厚。

歐盟與中國間的政經衝突

近年來，中國透過戰略性經貿政策以市場扭曲性補貼來支持中國企業，透過降低商品出口價格來增加中國商品的競爭力，尤其是在電動車和綠色技術領域，對歐洲企業形成不公平的貿易競爭，基於此，歐盟研擬採取各種反制措施，包括對中國進口商品進行反補貼調查，以電動車為例，預計加徵的臨時關稅最高稅率達48.1%。

歐中之間除了貿易摩擦，由地緣政治觀點與民主價值觀的差異，也讓歐中之間形成制度上的對手，歐盟除了明確反對中國支持俄羅斯對烏克蘭的侵略戰爭，此舉對歐中關係產生負面影響之外；今年7月連任歐盟委員會主席的范德賴恩(Ursula von der Leyen)更在其未來5年任期政綱中指出，對全球未來而言，印太(Indo-Pacific)已成為決定性的地區，范德賴恩提到，「這包括我們集體努力配置全方位的綜合手段，以阻止中國透過軍事手段單方面改變現狀，尤其是台灣。」這是她迄今為止最為果斷的挺台言論。

因此，儘管歐盟至今仍視中國為全球治理和多邊主義的重要合作夥伴，但是在經濟貿易與政治價值觀上儼然成為制度競爭的對手，這反映出歐盟對中國關係上現實主義態度，也表現對中政策上的戰略自主性，其中，AI法案正是體現歐盟對中國戰略轉向的顯微鏡。

歐盟AI法案對中國形成巨大挑戰

歐盟的《人工智慧法》對中國企業而言，未來會形成一股巨大挑戰。首先，中企必須遵守嚴格的數據隱私與安全標準以符合歐盟規範，這將對在歐洲的中國企業無形之中增加許多合規成本的支出。再者，AI法案重視系統的透明度與數據安全，高風險AI系統被要求提供詳細的資訊數據。

例如在抖音(TikTok)透過機器學習算法分析用戶的行為和偏好，以及透過深偽技術混淆受眾用戶的認知行為和相關誤導性內容，將會受到嚴密監管，透過錯假AI生成的錯假資訊在抖音用戶間的流通將會顯著減少，而歐洲抖音用戶的個資流入中國政府的可能性也將大幅降低。換言之，歐盟AI法案表面上是人工智慧的技術開發和應用，實際上則是針對中國作為一個全球AI技術供應國的一個殺手鐧。

綜言之，歐盟的AI法案作為全球首部綜合性的人工智慧(AI)立法框架，其所展現的不僅是歐盟意圖以科技主權與地緣政治表現出對中國的強硬態度，也是各國政府應對中國資訊戰與認知作戰的抗衡利器，這和2024年4月，美國總統拜登簽署一項立法要求抖音母公司「字節跳動」(Byte Dance)出售TikTok，否則該平臺將被禁止在美國使用一般；美國與歐盟聯手對付中國的資訊認知威脅，正逐漸展示其強硬姿態。

作者》林展暉 逢甲大學通識教育中心助理教授

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