歐美制裁造成俄羅斯市場空缺 俄羅斯學者：沒有好條件，中國企業不會想投資

對於俄羅斯入侵烏克蘭，歐美各國相繼祭出制裁，不少企業也宣布撤出俄羅斯，而外界認為中國公司可趁機填補市場空缺，不過俄羅斯莫斯科國際關係學院研究員祖恩科認為，俄羅斯不會因此給予中國想要的投資環境，但不影響俄羅斯和中國的戰略夥伴。

俄羅斯智庫「俄羅斯國際事務委員會」（RIAC）5日刊登祖恩科（Ivan Zuenko）文章，指出中國駐俄羅斯大使張漢暉3月20日在俄羅斯首都莫斯科，與8位中國企業人士和3位俄羅斯孔子文化促進會代表會面，直言在大型企業面臨挑戰之際，中小企業可以扮演關鍵角色。

祖恩科表示，該會面由俄羅斯孔子文化促進會主辦，而張漢暉的發言受到全球關注，因為《彭博社》報導稱：「儘管（美國）白宮發出警告，中國外交人員仍鼓勵中國企業，在俄羅斯市場積極活動，以支持俄羅斯。」他提到，中國努力在美國、俄羅斯之間維持平衡，因此中國外交人員可能不樂見此報導。

中國企業怕被間接制裁

「張漢暉大使不過是重述中國和俄羅斯邊境間廣泛討論的內容，即俄羅斯沒有太多選擇，只好在新外交政策和社會經濟環境下，與中國更加友好」，祖恩科寫道，「在此背景下，中國企業被視為可填補西方在俄羅斯經濟留下的空缺」。不過他坦言，中國大型企業因顧慮間接受到制裁，目前都是觀望態度。

美國表明，只要和制裁名單上的公司做生意，就會被實施限制措施。祖恩科稱，中國金融機構相當謹慎，不和俄羅斯的對等機構往來，且早在2017至2018年間，俄羅斯公司想在中國銀行開戶並非易事。另外，中國石化公司也宣布，暫停和俄羅斯石化公司「西布爾」（Sibur）洽談新的天然氣化學廠。

2022年烏克蘭戰爭，侵略者俄羅斯遭到西方史無前例的金融制裁（AP）

祖恩科指出，在歐美企業退出俄羅斯市場的情況下，中國大型企業未來可在俄羅斯的高科技、零售及服務、先進採礦等領域占有一席之地，但他直言，在俄羅斯的「特別軍事行動」明朗、美國祭出制裁趨於緩和，以及了解俄羅斯何時準備好支持外國投資之前，不對中國大型企業投資抱有期待。

中小企業也面臨挑戰

正如張漢暉所說，大型企業面臨挑戰時，中小企業可扮演關鍵角色。祖恩科提到，在俄羅斯的中國中小企業多為餐廳和飯店，且在COVID-19疫情前，中國旅客是主要客群。而在邊境地區則有微型企業，這些公司想在俄羅斯「優先開發地區」和海參崴自由港（FPV）取得居留地位。

海參崴一景。（資料照，美聯社）

不過中國中小企業近年面對嚴重問題，祖恩科表示，在可獲利產業中，中小企業已被中國、俄羅斯的主要參與者榨乾，像是中國華信集團子公司Armada-Land把所有資產賣給俄羅斯最大農業控股公司之一「魯薩格羅」（Rusagro），並退出市場。此外，俄羅斯盧布貶值也讓中小企業難以聘用中國員工。

疫情也是一大影響因素，加上俄羅斯疫情比中國嚴重，祖恩科說，在俄羅斯的中國企業中，介於1/4至1/3公司已撤離俄羅斯，多數把其事業售出。儘管俄羅斯2021年6月解除中國公民的入境限制，但因當前動盪局勢，以及對俄羅斯防疫不佳的印象，還有中國嚴格的隔離規定，難吸引中國人去俄羅斯投資。

烏克蘭戰爭：2022年2月28日，俄羅斯遭到西方國家大力制裁，俄國貨幣盧布兌美元匯率暴跌。（AP）

俄中經貿關係不會有特別改變

祖恩科亦稱，中小企業也都是持觀望態度，除了俄羅斯盧布波動影響，還有俄羅斯政府是否願意為外國投資者有所妥協。他指出，2014年的克里米亞（Crimea）戰爭後，俄羅斯也遭受一系列制裁，當時中國認為俄羅斯會給予中國企業一些「特權」，實則不然。

祖恩科表示，中國想要的「特權」包括投資合約獲得國家保證，中國投資方不會被俄羅斯合夥人欺騙、可參與港口、採礦等戰略產業、簡化引進中國勞工的程序，以及讓中國投資方保有優勢。這8年期間，中國沒有獲得俄羅斯任何妥協，而祖恩科認為，之後也不會有所改變。

中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京。（資料照，美聯社）

管控外國資本、國內專家優先、產品在地化是俄羅斯的投資政策3大支柱，以保護戰略產業。祖恩科稱，就算是對中國這樣的重要夥伴，俄羅斯也無意給予例外。他也說，相較於俄羅斯，中國人在無能力嚴格監管外國投資的弱國工作，感到較為舒適。

「俄羅斯商店會有愈來愈多的中國商品，且在大部分的利基市場中取代西方國家產品」，祖恩科推測，「中國旅客最終會被便宜價格吸引回來。（中國石油集團持股的）俄羅斯亞馬爾液態天然氣（Yamal-LNG）等2、3個旗艦計畫會被執行，但不會有中國希望的特別條件，吸引中國企業大量投資，而俄中戰略夥伴的活力並不受影響」。

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