歐美譴責俄羅斯占領喬治亞領土15年 台灣邦交國諾魯因承認這2國面臨難題

2008年8月,俄羅斯出兵協助南奧塞梯亞和阿布哈茲,對抗原有其主權的喬治亞,最終喬治亞落敗,阿布哈茲與南奧塞梯亞獨立建國至今,且獲得我國太平洋邦交國諾魯承認,但此舉為諾魯帶來挑戰,因為美國2017年立法,禁止援助給予阿布哈茲及南奧塞梯亞外交承認的國家。

2008年爆發的這場戰爭於2023年適逢15周年,歐美國家紛紛表明支持喬治亞的立場。美國國務卿布林肯(Antony Blinken)7日在原名「推特」(Twitter)的X平台寫道:「今天是俄羅斯侵略喬治亞,占領其20%領土15周年。俄羅斯仍拒絕遵循2008年的停火承諾。」

布林肯表示,「美國強力支持喬治亞主權、領土完整,以及歐洲-大西洋志向」,即喬治亞有意加入歐盟和北大西洋公約組織(NATO)。歐盟外交事務專員(外長)波瑞爾(Josep Borrell)7日發布聲明,譴責俄羅斯軍事占領喬治亞領土,強調歐盟要和平解決喬治亞衝突的承諾比以往還強烈。

喬治亞總統佐拉比契維利(Salome Zourabichvili)8日在X平台稱,俄羅斯是侵略者、占領者,「喬治亞會堅持歐盟道路,和平恢復領土完整,堅決反對任何破壞穩定的企圖」。喬治亞總理加里巴什維利(Irakli Garibashvili)8日也說,希望與阿布哈茲(Abkhazia)、南奧塞梯亞(South Ossetia)和平統一。

烏克蘭總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskyy)7日表明,與喬治亞人民團結一致,堅定支持喬治亞的主權及領土完整,並稱要懲罰俄羅斯侵略者,才能為歐洲和世界帶來和平與穩定。另外,國際社會和喬治亞對2008年俄喬戰爭發生日認定不同,美國自2020年開始,與歐盟一致認為8月7日為戰爭起始日。

歐美批俄占喬治亞領土

關注高加索區域的媒體平台JAMnews指出,2008年8月7日是首名俄羅斯士兵踏上喬治亞領土,因而被視為俄喬戰爭開戰日。不過位於高加索地區的阿布哈茲和南奧塞梯亞,卻對距離逾12000公里的諾魯造成影響。隨著俄羅斯2008年8月26日承認這2國獨立,諾魯2009年12月跟著給予外交承認。

對於俄羅斯花錢讓諾魯承認阿布哈茲、南奧塞梯亞的說法,諾魯前總統達比杜(Sprent Dabwido)駁斥此說法,但向澳洲廣播公司(ABC)坦言,當廣泛國際社群未給予諾魯援助時,俄羅斯樂於提供協助。達比杜2012年出席南奧塞梯亞國慶活動,他強調,當地人不想當喬治亞或俄羅斯人,只想當南奧塞梯亞人。

<cite>南奧塞梯亞駐俄羅斯大使館。(簡恒宇攝)</cite>
南奧塞梯亞駐俄羅斯大使館。(簡恒宇攝)

儘管諾魯跟隨俄羅斯腳步,承認阿布哈茲和南奧塞梯亞,但聯合國大會針對俄羅斯侵略烏克蘭的相關決議表決時,諾魯均投下贊成票。美國智庫「捍衛民主基金會」(FDD)非常駐高級研究員帕斯卡爾(Cleo Paskal)直言,諾魯承認南奧塞梯亞及阿布哈茲,反而使其面臨挑戰。

2017年,美國國會通過的《綜合撥款法》(Consolidated Appropriations Act)明文,依據該法所撥款項,不應用於支持俄羅斯占領阿布哈茲與南奧塞梯亞,也不能援助承認這2國的國家,這使得諾魯可能無法得到亞洲開發銀行(ADB)資助其永續及氣候韌性連結專案。

美國是ADB創始成員國,且已提供逾220億美元。美國也向綠色氣候基金(Green Climate Fund)出資,該基金依據《聯合國氣候變化綱要公約》(UNFCCC)所設立。除了ADB,需要8000萬美元的諾魯永續及氣候韌性連結專案,還有來自綠色氣候基金和澳洲。

<cite>阿布哈茲:首都蘇呼米市中心一排阿布哈茲國旗。(簡恒宇攝)</cite>
阿布哈茲:首都蘇呼米市中心一排阿布哈茲國旗。(簡恒宇攝)

台灣邦交國諾魯面臨難題

帕斯卡爾指出,現在不少世界銀行和ADB的專案被中國公司標到,並提到ADB資助的巴布亞紐幾內亞基礎建設計畫中,約8成是中國公司得標,而在萬那杜也是相同情況,只是計畫多由世界銀行資助。諾魯永續及氣候韌性連結專案2019年啟動興建國際港口計畫,中國港灣公司(CHEC)是得標者。

2020年,中國港灣標到諾魯的太陽能發展專案,建設太陽能光電廠。帕斯卡爾反問,這些計畫有助諾魯的經濟自主,並與其他也獲中國援助的鄰國競爭,而中國做這些的動機只是一時興起?她表示,諾魯的國際港口建設進度落後,且諾魯是台灣邦交國。

帕斯卡爾提到,諾魯2018年主辦太平洋島國論壇(PIF)領袖峰會,中國特使杜起文試圖在台灣另個邦交國吐瓦魯總理之前發言,遭到時任諾魯總統瓦卡(Baron Waqa)當場阻止並斥責,中國代表團則憤而離席。我國和中國分別為PIF發展夥伴、對話夥伴。

<cite>諾魯為2018年太平洋島國論壇年度峰會主辦國。(AP)</cite>
諾魯為2018年太平洋島國論壇年度峰會主辦國。(AP)

由於中國與諾魯無邦交,其代表團當時被要求持普通護照入境,中國堅持用外交護照,更聯合薩摩亞、斐濟等國向諾魯施壓,薩摩亞甚至威脅退出PIF。帕斯卡爾稱,雖然瓦卡被密克羅尼西亞島群推選為PIF秘書長,但他是否能於2024年上任,涉及中國對PIF和其他成員國的影響。

瓦卡因任內同意讓澳洲重啟諾魯境內的難民拘留營,加上支持深海採礦,使得出任PIF秘書長一事引發討論。帕斯卡爾直言,鮮少夥伴認真看待諾魯的基本需求,像是巡邏其專屬經濟海域,而台灣2022年提供2艘長約10公尺的剛性充氣艇,此種船艇可巡邏相當於德國面積的水域。

帕斯卡爾說,曾託管諾魯的澳洲並未為諾魯帶來很大幫助,像是開採磷酸鹽造成環境破壞,「但中國想對諾魯做的事,恐怕對諾魯人更糟」。她亦稱,外界也有詢問諾魯是否有意願和美國簽署《自由聯合協定》(COFA)的想法,可是這會引起澳洲的反彈。

更多風傳媒報導