【歐陽永叔專欄】美國科學界「防川普」會成功嗎？

本月早些時候，代表美國環保署 (EPA) 數千名科學家和工程師的工會簽署了一份新合同，其中包括對維護科學誠信的政府工作人員的保護。去年美國農業部的工會合約中也包含了類似的條款，代表美國國立衛生研究院 5,000 多名早期職業科學家的工會談判代表也正在效仿。合約可能會在未來幾個月內簽署。
這些集體談判協議是保護美國科學機構免受政治干預的持續努力的最新戰線。美國總統拜登本週退出了 11 月總統選舉，他的政府已經為政府科學家和其他工作人員制定了法律保護措施。目前，它正在加緊敲定數十個聯邦機構的科學誠信政策。傑夫·托勒夫森 Jeff Tollefson發表在最新一期《自然》(Nature)的<美國科學界「防川普」的努力不斷增加，但它會成功嗎？>( Effort to ‘Trump-proof’ US science grows, but will it succeed?)指出，工會正在加入拜登政府的運動，以促進科學誠信並保護政府科學家免受政府干預。(Unions are joining the Biden administration’s campaign to promote scientific integrity and protect government scientists from political interference.)
川普如何損害了科學——以及為什麼可能需要幾十年才能恢復
對科學的政治幹預長期以來一直是兩黨共同的事情，但當前的運動是由於擔心前總統唐納德·川普將重新掌權而加劇。事實證明，川普的第一個總統任期對美國環保署和其他科學機構的科學家來說是災難性的，許多人擔心第二個任期會更糟。
如果川普贏得11月的大選，下一個問題是美國國會將會發生什麼事。如果共和黨要保留對眾議院的控制權並奪取參議院的控制權，川普將有至少兩年的自由時間來按照自己的喜好重塑政府。
加州大學洛杉磯分校行政法研究員布萊克·艾默生表示：“人們不應該相信我們擁有有效應對川普第二屆政府濫用權力的法律工具。”
科學誠信? 下一屆總統政府拿起紅筆，摧毀這一切?
拜登在入主白宮的第一周就開始了保護科學和科學家的努力，他發布了一份備忘錄，呼籲聯邦政府制定新的、更強有力的科學誠信政策。政府計劃下個月正式宣布完成一系列政策，涵蓋多達 20 個聯邦機構。
政府監管機構對一再拖延提出了警告，但政府官員表示，他們預計在 9 月底之前為白宮倡議涵蓋的幾乎所有 30 個聯邦機構發布新的或更新的政策。 「這是一個複雜的過程，需要時間，」弗朗西斯卡·格里福（Francesca Grifo）說，她是華盛頓特區美國環保局科學誠信辦公室的負責人，也是領導該過程的白宮小組的聯合主席。
格里福表示，這些政策以及由政府各部門的科學誠信官員組成的小組將建立政治和製度規範，以防未來政府試圖違反或撤銷這些規則。現任政府還計劃在未來幾個月舉辦研討會，以幫助聯邦官員理解和實施新規則。然而，由於缺乏建立正式法律標準的聯邦法律，許多人擔心很難阻止敵對政府干預科學或對直言不諱的研究人員進行報復。
「我們可以讓下一屆總統政府拿起紅筆，摧毀這一切，」馬薩諸塞州劍橋倡導組織憂思科學家聯盟科學與民主中心的高級分析師安妮塔·德西坎說。
川普應該解僱“行政州的所有公務員”?
拜登政府也敲定了對競爭性聘入公務員隊伍的科學家和其他聯邦工作人員（而不是總統任命的高級官員）的法律保護。此舉是對川普上屆白宮任期結束時發布的一項行政命令的直接回應，該命令將使對包括科學家在內的數萬名職業專業人員的工作重新分類變得更容易，然後解僱他們。
拜登上任後迅速撤銷了這項命令，但許多人預期川普第二屆政府將迅速採取行動改革公務員體系。川普的副總統候選人JD 萬斯在 2021 年表示，如果再次當選，川普應該解僱“行政州的所有公務員”，並“用我們的人民取代他們”。
今年 4 月，拜登政府敲定了一項規則，旨在透過一項名為Schedule F 的條款限制哪些聯邦工作人員可以重新分類，從而防止這種情況發生。得更加困難，但沒有什麼可以改變的。
最終結果將是一種制度，在這種制度中，人們因為忠於政黨的特定政治信念而被任命擔任有影響力的職位，“這只會滋生腐敗”，公共僱員環境責任組織的執行董事蒂姆懷特豪斯說，該組織是倡議者馬裡蘭州銀泉市的小組。
科學聯盟首次獲得了科學誠信的條款
工會談判的集體談判協議是保護政府科學和科學家的新途徑。伊利諾伊州芝加哥市的妮可·坎特洛 (Nicole Cantello) 表示，美國環保局的工作人員在川普第一屆政府期間吸取了教訓，該政府對聯邦工作人員的保護較少。名員工的一半。
在與拜登政府談判合約時，該聯盟首次獲得了科學誠信的條款。按照目前的情況，任何有關科學誠信的爭議或涉嫌對直言不諱的科學家進行報復的行為都將由該機構之外的獨立仲裁員審理。坎特洛表示，如果潛在的川普政府試圖廢除該合同，工會也將擁有法律途徑來質疑這項決定。
坎特洛說：「我們確實沒有準備好第一次捍衛該機構。」他稱川普政府對科學和科學家的排斥是激進且前所未有的。 “人們不想再次經歷這種情況，並準備好戰鬥。”