正式拍板！陸明年起漸進式延遲法定退休年齡 港媒：紓緩養老金財政壓力

為因應人口結構變遷，大陸退休制度迎來重大變革，法定退休年齡將較現行制度延遲3至5歲。《星島日報》14日發布社論指，延遲退休有助紓緩人口老化對養老金的財政壓力，但政策只是治標，治本還須解決人口結構問題和提振經濟。

大陸全國人大常委會13日通過《關於實施漸進式延遲法定退休的決定》。將自2025年1月1日起，用15年的時間，漸進式將男性員工法定退休年齡由60歲調整至63歲；女幹部由55歲延至58歲；女性員工則由50歲延至55歲。

社論提到，大陸現行退休年齡制度制定於1950年代，一直沒有改動，但隨著人均預期壽命由約40歲增至78.6歲，退休制度追不上時代需要。再加上人口老化日趨嚴峻，出生率連續2年呈負成長，勞動人口由2011年9.4億人減至去年的8.6億，大陸官方估計60歲或以上人口將由去年2.97億增至2035年的4億。

社論指出，人口老齡化和少子化衍生2個問題。第一，勞動人口持續減少，贍養人口增加。大陸全國參與社保養老金在職人數逾3.79億人，已退休人士近1.42億人，意味2.67個在職工人供養一名退休人士。北京大學一項研究推算，到2050年是1.6名在職工人供養一名退休人士，對勞動市場和經濟將造成沉重壓力。

第二，人口老化意味著領取退休金人數將愈來愈多，但繳納社保養老金的供款人愈來愈少，將導致社保養老金入不敷出。大陸社科院更大膽估計，全國養老金結餘將在2035年耗盡。

社論續稱，面對人口「灰犀牛」臨近，當局無法避免地要正視養老危機，盡早作出改革。不過，社論也提到，民眾著眼自身利益，對延遲退休年齡、提高繳費年限頗有微詞。不少人指當前經濟增長放緩，企業縮減規模或裁員，政府延長退休年齡，並不代表60歲還有老闆要你。官方數據顯示，7月份16至24歲年輕人的失業率高達17.1%。

社論認為，解決問題的關鍵在2方面。首先，要設法完善退休制度，單靠基本養老金並不足夠，須設法鼓勵民眾購買個人養老金。但大陸近年股市低迷，連社保基金去年投資也虧損5%。當局須設法出台新措施刺激經濟，當經濟好轉，有望帶動股市回升，社保基金以至個人養老金有可觀投資回報，自然讓更多民眾對買基金重拾信心，為未來退休生活早作部署。

此外，當局長遠要推出政策鼓勵生育，包括生育補貼、稅務寬減和加大託兒服務，冀能使出生率重回正成長。若當局能穩住就業環境，保障青年有穩定收入，在鼓勵生育自能事半功倍。

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