歷史上的今天／鄧小平提出一國兩制

記者花芸曦／台北報導

歷史上的今天，1981年8月26日，時任中華人民眾和國最高領導人鄧小平，首次提出「一國兩制」實現統一目標的概念；最早是為了解決海峽兩岸關係，後來適用於過去分別為英國和葡萄牙殖民地之香港及澳門；時至今日，影響兩岸政治關係變化；一國兩制意指「一個國家，兩種制度」，具體指中國大陸繼續實行社會主義制度，而香港特別行政區和澳門特別行政區可以暫時保持原有的資本主義制度，香港回歸及澳門回歸之後實施「一國兩制」及享有高度自治之理念。

在一國兩制方針中，香港、澳門得以保留資本主義經濟和社會政治制度，而內地其他地區則繼續實行中國特色社會主義制度；港、澳可繼續擁有自己的政治制度、法律體系、經濟政策、金融事務、管治制度以及對外關係50年。 「一國兩制」，具體到香港，是指主權移交後的制度安排，原則框架；鄧小平說50年不變，即在此期間香港保留原來資本主義經濟制度、政治制度、金融體系、法律體系和對外關係；作為「特別行政區」，香港有自己的「微型憲法」《基本法》。

中國政府依照《中華人民共和國憲法》第31條規定，能夠在國家有其必要時設立特別行政區，並且全國人民代表大會將會根據具體情況，制定特區自治區域內施行之法律規定；而為此所個別制定之《基本法》，則作為特區最高法律，並且作為特區地方性法律之基礎以實行高度自治。「一國兩制」方針和特別行政區之概念是因應香港和澳門之特殊歷史和現實情況而設計，目的是在促進國家統一之同時，維持港澳之繁榮和穩定。學界認為西藏與中華人民共和國政府所簽訂的《和平解放西藏十七條協定》是北京地方自治精神的初嘗試，並形容和平協定是一國兩制的濫觴。

最早是為了改變中華民國政府撤退至臺灣後的海峽兩岸關係，第三任總統蔣經國則以一國良制（One China, Better System）回應鄧小平。2014年，受到行政院大陸委員會委託的民意調查則指出10%和1.1%的臺灣民眾選擇「維持現狀後統一」和「儘速統一」，而17.6%以及4.7%選擇支持「維持現狀後獨立」和「儘速獨立」，而廣義上選擇維持現狀的人數比率則佔88.6%。

2014年9月6日，中共中央總書記習近平會見臺灣新黨主席郁慕明及新同盟會長許歷農時表示「和平統一、一國兩制是我們解決臺灣問題的基本方針，不是主權與領土的再造」，並且表示會充分考慮現實情況後具體實現之。對此，時任行政院院長江宜樺重申拒絕一國兩制的立場，朝野政黨也表示無法接受。2019年，總統蔡英文召開記者會回應，臺灣絕不接受一國兩制，絕大多數臺灣民意也堅決反對。

中共中央總書記習近平在談話中將一國兩制推到核心；他提到，臺灣若接受一國兩制，可以在經濟上繼續分享中國發展的紅利，臺灣民眾的財產以及宗教等自由會受到保障，並能在世界上獲得尊重；北京大學國際關係學院教授梁雲祥接受香港有線電視新聞臺訪問時則表示，武統最大阻礙是美國，但是和平統一最大阻力，是現在臺灣很難接受中國大陸現時的「管理制度」和「價值觀」。習近平談話提到臺灣民生經濟出路是依恃中國經濟發展，也提醒自蔡英文上任臺灣地區領導人以來，臺灣與中國大陸的經貿往來所面臨的難題。

北京方面，習近平至香港中聯辦，都一再重申「一國兩制」承諾；香港末任總督彭定康在回憶錄《First Confession》出版發行時對英國媒體稱，總體而言，北京遵守在香港回歸時對英國和香港之承諾，但最近幾年，尤其是習近平自2012年出任中共中央總書記後，「越來越多跡象表明北京在收緊對香港的管控和鉗制」，逐漸變成「一國一制」。

陸委會於今年8月6日也公布例行民調結果，根據民調顯示，台灣反對對岸的「一國兩制」（88.8%），高達9成以上民眾反對中共武力威脅台灣（90.9%）及不認同對我外交打壓（91.8%）。

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