殺童一律判死？立委、學者激辯殺童條款 「生命該分輕重嗎？」

立法院司法及法制委員會13日召開公聽會，討論由國民黨立委王育敏等人提出的「殺童條款」修法案，與會專家學者正反意見交鋒，桃園地方法院法官錢建榮更直批該條款簡直是致兒童於死地的「凶器」，「立法委員這麼想殺人，乾脆刪除《刑法》第19條，敢不敢？」，讓王育敏十分不滿。對於未滿12歲小孩遭殺害要判死刑或無期徒刑，政治大學法律學系教授許恒達認為，任何一個人遭到殺害，法律並無估量其生命大或小的權力，不可能因不同社會地位、身分、年齡的人，就給予不一樣的法益程度評價。

錢建榮：廢死國家兇殺案件也未增加

針對王育敏等人提案故意殺害未滿12歲兒童者，處死刑或無期徒刑；國民黨立委徐志榮則提案增加不得假釋規定。錢建榮表示，目前在先進國家當中，沒有一個國的立法有規定殺兒童必須處較重的刑責；另外，早已廢死的國家，兇殺案件數目也未增加，反倒是每年執行最多死刑的中國依舊居高不下，因此，死刑是否能達到實質嚇阻效力，他抱持強烈質疑態度。

錢建榮也指出，近年來的殺童案件，如湯姆熊割喉案、北投殺童案，判處無期徒刑的原因，是因符合《刑法》第19條第2項的減輕事由要件，所以若立委執意要修法讓殺害未滿12歲兒童者，處死刑或無期徒刑，「立法委員這麼想殺人，乾脆刪除《刑法》第19條，敢不敢？」

台北市內湖女童命案現場，無數民眾以鮮花、禮物悼念「小燈泡」。（資料照，風傳媒）

被錢建榮指控「立法委員這麼想殺人」，讓王育敏十分不滿，當場表達抗議，要求學者收回這樣的字眼。她表示，議題應該要回歸理性討論，學者專家也要尊重立法專業；對於提案內容，她也再次解釋，自己早在立法院上一會期就提出過，此次再度提案，是因社會有這股聲音，希望司法判決要回歸社會現實狀況。

律師：處死刑恐提高兒童生命危險

對於「殺童條款」將殺害未滿12歲兒童者處死刑或無期徒刑，致策國際法律事務所黃致豪律師認為，此案的修正方向對嚇阻犯罪不會有實質效果，且恐有違憲、剝奪法官裁量權的疑慮。他也表示：「這條立法將會嚴重提高未滿12歲我國國民的生命危險。」而依照年齡來劃分，也違背《憲法》上的平等原則。

致策國際法律事務所黃致豪律師認為，這條立法將會嚴重提高未滿12歲我國國民的生命危險。（資料照，陳明仁攝）

不過，撇開是否侵害司法權致違憲的爭議，真理大學法律學系教授吳景欽則指出，該立法想以加重刑責來嚇阻犯罪，以目前司法現況來說，修法方向能發揮的作用也有限。他解釋，若要透過重刑來達到嚇阻效果，就必須以迅速審判及執行為前提，但依現行的《刑事訴訟法》第344條第5項規定，殺人案件必然要到第三審，因此不可能達到速審目的；除此之外，即便立法者規定唯一死刑，法院也未嘗不能以《刑法》第59條，即情狀可憫來為減刑。

針對殺童不得假釋的修正，欲將犯罪人永久與社會隔離並杜絕他人效尤，吳景欽也說，該修正方向亦存在疑慮，可能反促使法官因有實質終生刑的存在，導致有更大的理由不判極刑；且不論是否違反《憲法》，在監獄管理方面將面臨許多負擔，他建議，可思考「保安式監禁」，即目前《刑法》第91條之一，針對性侵害再犯風險高者的刑後強制治療。

政大法律教授：生命平等 無法估量孰輕孰重

「假設有人殺害政府政要、重要官員，請問這個人所造成的刑事責任、法益破壞，跟殺未滿12歲小孩，到底是哪一個比較重？哪一個比較輕？」對於殺害未滿12歲幼童處以死刑或無期徒刑的修法，許恒達認為，任何一個人遭受到殺害，都是一條生命被受侵害，因此法律並無估量其生命大或小的權力，不可能因不同社會地位、身分、年齡的人，就給予不一樣的法益程度評價。

東吳法律教授：兒童剩餘生命較長 法益侵害較嚴重

不過，東吳大學法律學系教授陳清秀則認為，在隨機故意殺害未滿12歲兒童的案件中，兒童處於弱勢地位且欠缺抵抗防衛能力，再加上若與國民平均壽命比較的話，兒童剩餘的生命期間較長，因此殺害其生命的法益侵害較為嚴重，所以從重處罰加害者有其正當性，也可達到發揮以儆效尤、維持社會秩序的預防效果。

但是陳清秀也說，如果加害人的犯罪原因，是基於家庭經濟困難或有其餘令人同情等因素，是否要從重處罰死刑或無期徒刑，則較有爭議，他認為，應將犯罪行為進行類型化分類來規範處罰，將「量刑基準」制度導入法規命令或行政規則。

東吳大學法律學系教授陳清秀則認為，兒童剩餘的生命期間較長，因此殺害其生命的法益侵害較為嚴重，所以從重處罰加害者有其正當性，也可達到發揮以儆效尤、維持社會秩序的預防效果。（資料照，松菸護樹提供）

律師籲設制獨立機構 制定「量刑基準」

關於量刑基準制度，眾律國際法律事務所律師蔡昆洲指出，目前在美國及英國的司法體系中，都設有相關的獨立機構，英國法院甚至要遵守該機構所制定的量刑準據；而在美國，該機構還可協助國會及行政權制定刑事政策，法官也必須將其量刑準則納入判決理由考慮。

事實上，台灣在2007年時，司法院也曾研議建立相關制度。蔡昆洲表示，但2010年發生「白玫瑰運動」，迫於外界壓力最後難以形成，因此，目前現有的參考依據僅有「司法院量刑資訊系統」，資訊也相當有限，他呼籲，我國應該制定有效的量刑準則，並要有適當的立法。

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