民主峰會拜登邀請台灣 蔡總統不出席 唐鳳、蕭美琴代表參加

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駐美代表 蕭美琴(本報資料照片)
駐美代表 蕭美琴(本報資料照片)
行政院政務委員 唐鳳(本報資料照片)
行政院政務委員 唐鳳(本報資料照片)

美國國務院昨日宣布,拜登總統將於12月9至10日,舉行首屆全球「民主峰會」(Summits for Democracy)視訊會議,邀請台灣、日本、南韓、英國等110個國家及地區的政府、民間團體與私營部門領袖出席。蔡英文總統將不參與這場視訊會議,而由駐美代表蕭美琴與行政院政務委員唐鳳代表政府出席。美國媒體分析指出,拜登政府邀請台灣,卻未包括中國,可能是這場民主峰會最具爭議的決定,此舉絕對惹毛北京。 

未邀請中國 恐惹毛北京 

拜登去年競選總統期間,就表態當選後將舉辦民主峰會,希望結合理念接近的民主政府,共同打擊貪腐、對抗威權主義,同時促進人權發展,此即是本次峰會的三大主題。自拜登上任後,華府即不斷釋出訊息,台灣極可能獲邀。 

國務院昨發布邀請與會名單,美國在亞洲與西方的長期盟友不令人意外,但值得注意的是,與美國無邦交的台灣獲邀參加,菲律賓、波蘭與印度也都將與會。拜登口中「與民主對抗的專制政體」,包括中國、俄羅斯都被排除在外。 

名單藏玄機 透露親疏遠近 

這份受邀名單透露拜登政府對其他國家的親疏遠近,包括新加坡、越南、寮國、軍人掌權的泰國和緬甸、北約組織成員國土耳其、極右翼當家的匈牙利,均未獲邀;美國在中東的傳統盟友埃及、沙烏地阿拉伯、約旦、卡達和阿拉伯聯合大公國,也不在名單上。 

美國邀請台灣參加,以展現美台的夥伴關係,但在華府與北京因台灣問題緊張升高之際,美媒指出,儘管台灣是民主政體,但全球承認台灣的國家不多,拜登此舉絕對觸怒北京。 

較令國內意外的是,蔡英文並不準備親自出席這場視訊會議,而由蕭美琴與唐鳳代表。但華府的兩岸專家似乎預見此發展。華府智庫「德國馬歇爾基金會」亞洲計畫主任葛來儀指出,中國專家已被告知台灣可能獲邀,但重點在於,會由誰代表台灣與會。 

葛來儀說,「我不確定北京的底線,是否就是不准蔡出席?但她不會被邀請。所以他們或許就可告訴該國民眾,美國面臨中國壓力而讓步。」 

層級與人選 美台幾經斡旋 

華府與台北是如何斡旋出席官員層級與人選?外交部發言人歐江安說,基於台美互信,雙方協商過程不便對外說明。總統府發言人張惇涵表示,蔡總統認為,唐鳳與蕭美琴就是合適人選。 

亞太經合會(APEC)在1993年首創領導人峰會時,因中國反對台灣參加,台灣領導人只能派代表與會。即使拜登政府這次未邀北京參加,我國總統依舊未能出席。 

外交部表示,我國政府為呼應美方對本屆峰會的倡議,已提出多項具體承諾項目,包括完成台灣首個「國家人權行動計畫」,持續在「全球合作暨訓練架構」(GCTF)下在印太地區推動民主及人權等議題。 

蔡英文昨在臉書說,感謝美國政府的邀請。大陸外交部發言人趙立堅則表示,中方對此堅決反對,台灣除了作為中國的一部分,沒有別的國際法地位。趙立堅並稱,美方披著民主外衣,推行集團政治,挑動陣營對抗之舉,是冷戰思維的再現,將受到國際社會有識之士的普遍質疑和反對。 

陸委會強調,中華民國是主權國家,參與美國主辦之民主峰會,是台灣民主自由蓬勃發展、受到國際社會高度肯定的印證,中國共產黨專制政體沒有資格與會、更無權置喙。

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