民團市議會抗議 直指選前承諾跳票

(觀傳媒高屏新聞)【記者宋德威、陳佩琪/高雄報導】相關新聞傳出,高市府擬將蓮池潭風景區重要的湖岸綠地(原舊左營國中校址5.9公頃綠地),從原本陳其邁市長公開承諾的公園用地,轉變成大學用地,預計引入清大半導體研究所。但蓮池潭風景區每年遊客540萬,觀光產值破百億,把風景區綠地拿去蓋校園,土地使用分區從公園變成文大用地,將使綠地減損3-5倍,水泥建築變大5.5倍,對喜愛體驗自然風光的遊客來說,大學的建築入侵,只會降低觀光客來訪的意願,大小龜山、半屏山、蓮池潭綠地好不容易串連起的生態廊道,湖岸景觀、綠地、樹群、百年水圳等文史,也很難妥善保存、活化。
(觀傳媒高屏新聞)【記者宋德威、陳佩琪/高雄報導】相關新聞傳出,高市府擬將蓮池潭風景區重要的湖岸綠地(原舊左營國中校址5.9公頃綠地),從原本陳其邁市長公開承諾的公園用地,轉變成大學用地,預計引入清大半導體研究所。但蓮池潭風景區每年遊客540萬,觀光產值破百億,把風景區綠地拿去蓋校園,土地使用分區從公園變成文大用地,將使綠地減損3-5倍,水泥建築變大5.5倍,對喜愛體驗自然風光的遊客來說,大學的建築入侵,只會降低觀光客來訪的意願,大小龜山、半屏山、蓮池潭綠地好不容易串連起的生態廊道,湖岸景觀、綠地、樹群、百年水圳等文史,也很難妥善保存、活化。

清大來高雄是好事,但選址不應犧牲觀光風景區的綠地,故蓮池潭守護聯盟的眾多連署志工、團體,藉著高雄市議會市長總質詢期間,號召群眾陳抗發聲,透由陳情行動「2021年的陳其邁向2024年的陳市長遞交陳情信」,由扮演2021陳其邁市長的志工,將2021年11月22日陳其邁臉書發文,承諾舊左中做公園的文章,作為穿越時空的陳情信,向2024的陳其邁市長遞交陳情,並提供眾多替代選址,希望高雄市長信守2年前對市民的承諾,清大選址應遠離蓮池潭觀光風景區,讓觀光綠地保護與高等教育雙贏。

森林城市協會莊傑任理事長表示,高市府手上可供清大設校的土地眾多,比如高雄大學閒置校地、台積電廠區周邊土地與文資建物,沒有非得犧牲觀光風景區的綠地,才能引進頂尖大學。如同我們都認同廚房功能對居家環境相當重要,但不會有人想將廚房放在主臥室裡,一個好的東西放在不對的地方,不只不會加分,甚至會淪為笑話。你能想像,日本富士山、台灣合歡山、墾丁國家公園上蓋起一片頂尖大學的建築物嗎?蓮池潭觀光風景區,每年有540萬遊客,是高雄市區遊客最多的國家級風景區,每年可創造百億的觀光產值。舊左中變成公園後,可以結合蓮池潭、柴山、大小龜山、半屏山,以及洲仔濕地,將可串連整個北高雄生態綠廊。而依據交通部的研究,觀光客參訪景點的主要因素,「自然景色」、「台灣文化」是關鍵因子,故蓮潭觀光風景區湖岸邊的綠地、自然景觀維護,將會決定觀光客是否願意持續到此遊覽、消費。這也是為什麼蓮池潭風景區的土地大多是公園用地,因為這會有助於自然景觀保護,避免過多的綠地被建築破壞,確保景點對遊客保有吸引力。

本案涉及市長政治承諾可能會跳票,官辦公民參與的結論也不被執行,高督盟陳銘彬理事長表示:『高雄市長陳其邁在選舉前,公開在媒體承諾舊左中要做公園,放棄170億土地利益,2021年11月22日,當時陳其邁在臉書發文:「把綠地留給下一代!舊左營國中用地變公園….讓高鐵門戶有新面貌。這一塊地變成公園後,…將可串連整個北高雄生態綠廊。」,頓時陳其邁臉書湧入1.5萬人按讚,這個幾乎零負評的政治承諾,也讓市長和其政黨在連任選戰獲取大量選票支持。後來高市府都發局自己也花錢辦了3場公民參與審議,會議結論也是:舊左中做公園,高市府都發局也依據市長承諾與公民參與結論,將舊左中地目變更公園用地,現在內政部正在進行最後的審查。但市長連任之後,最近新聞開始報導說蓮池潭風景區舊左中公園,要變成清大大學用地,讓我們非常詫異,選舉前對上萬人的承諾,這些公民參與的結論與共識,怎麼可以這樣說變就變?」

長期關心高雄城市發展的許志誠建築師,對蓮池潭風景區內的公園變更大學校地表達憂心:『高雄市區的可用校地目前在少子化趨勢之下日益減少的學生數,所謂學校「文大用地」開了一個方便之門,校方常為了支撐一所大學的永續存在,不再單純以學術產出為主,甚至透過「促進民間參與公共建設法」委外經營項目把自己「營業額」加到最大。

諸如這類貼近產業界的分校,會以研究製程為主,是「以實驗室為中心的學校」而非「以教室為中心的學校」。蓋的大樓會是以產學合作目的的研發大樓,裡面會有製程實驗所需的無塵室,精密儀器及高壓氣體與化學溶液等儲存設備也就是相當於微型廠房的開發規模,另外伴隨產學辦公室、住宿區、餐飲購物等委外經營空間,整個校區當然會有相當規模的開發強度。看到有人說大學可以低密度開發、校園公園化的說法,恐怕是低估了大學用地的開發強度。

未來若清大進駐舊左中,以「文大用地(容積率250%,建蔽率40%)」計算,若包含建築容積免計額1.3倍,就可蓋出約5.8萬坪的室內建坪,比起原本市府承諾的公園用地(建蔽率15,容積率45)建築量體爆增5.5倍,實在不容小覷。實際觀察高師大和平校區和美國學校,綠地大多被建築與人造鋪面取代,大學進駐的開發強度不亞於住商用地,對風景區的自然景觀很難不造成破壞。

從梅花鹿皮貿易、製糖出口、石化工業、到現今的晶圓代工、台灣出現過很多次所謂經濟上的護國神山,歷史告訴我們:今天的聰明可能是明天的愚笨,當一個大學以名校的光環與產業轉型政策的庇護之下,來到蓮池潭畔這麼重要的觀光生態及歷史人文場域建立分校真的合適嗎?高雄是否有更合適的選址?又清大需求土地與建築量體會多大、建築會多高?會犧牲多少綠地?可有足夠開放空間可供市民大型活動使用?如何兼顧蓮池潭地區的觀光發展?需要市府好好對外說明。」

針對舊左中的公園規劃,可以融入觀光與在地需求,打狗文史再興會社理事陳坤毅表示,舊左中的規劃歷經多場官民工作坊討論,即便有不同的想法,惟多數共識都是圍繞於生態、開放、觀光等面向,加上近年又有燈會、市集等活動匯聚於此,也已促使曾有異議的地方人士理解舊左中成為容納各式活動舉辦場域的正面效益。加上蓮池潭作為高雄重要的國家風景區,區位十分重要的舊左中更應該以「門戶」概念思考,兼顧蓮池潭的觀光門戶、綠廊道的生態門戶、舊城的商圈門戶等思考,成為接收風景區觀光人潮成長的要地,同時是庇護生物移動的跳島,以及進入當地商家的關鍵節點。不反對頂大進駐高雄,但舊左中基地未來發展應有更具永續性與地方性的主軸願景,而非一味遷就高階科技產業發展而成為純粹的頂大校地,不僅可能使得蓮池潭在未來淪為配角,地方民眾、商家、團體對於該開放空間的利用將會失去自主性與拓展性。故我認為舊左中發展的核心概念應貼合蓮池潭的主體發展,堅持朝向開放、生態的公園用地規劃,保有綠地現存的透水空間、圳道、植栽,方能符合聯合國永續發展目標。同時利用原兒童之家的特色建築或因應功能新增設施,融入住宿、展示、賣店等多元使用,呼應地方對於觀光發展的期待。清大學院分部應優先選擇其他選址,若無更佳選址,需求可考量設置於舊左中西北角活動中心與停車場區域,符合實際需求的性質與量能外,還能避免破壞生態與景觀,基地條件限制相對較低。」

對此,高市府都發局強調,這是兼顧在地居民及商圈對於兼顧自然景觀、休憩觀光、培育優秀人才以及促進產業發展的多贏方向,感謝左營區全體39名里長、當地商圈與市民朋友的共同支持。都發局表示,大專院校為開放式校園,平時一般民眾皆可入校散步、聚會,環顧海內外如台大、政大、東京大學、巴黎大學等,不但有助於凝聚社區認同,於校園內舉行之公開活動,也可吸引在地區民或外地訪客參與,增進地方消費。對於校地未來開發,市府也會透過相關審議及配套,全力保留蓮池潭景觀天際線,督促校園公園化,維持校園與綠地共融,原址之綠地、老樹、天際線獲得保留,並持續推動北高雄山河生態廊帶系統縫合計畫,以串聯半屏山與蓮池潭。都發局強調,舊左營國中校地結合頂大分校,符合在地居民希望保留綠地並帶動發展的期盼,也能透過高等研究院所的進駐,強化高雄培育頂尖人才的能量。

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▲民團至高雄市議會遞交陳情書。(圖/記者 宋德威 攝.2024.05.09)
▲民團至高雄市議會遞交陳情書。(圖/記者 宋德威 攝.2024.05.09)