民意大聲公／法律綁死核電廠延役 全民缺電剉勒等（鐘重發）

鐘重發／空大講師

8月初總統府召開「國家氣候變遷對策委員會」，會後台灣環保聯盟創會會長施信民表示，核三廠2號機在2025年停止運作是合法的。然而，許多民眾認為經2018年的第16號公投通過後，質疑政府依舊讓核三廠1、2號機停止運作的「合法性」，是不是民進黨政府「故意」尋找能合法的途徑所致，好讓2025能合法實現「非核家園」的政治承諾？

依未修訂的電業法第95條第1項，「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」，這即是蔡政府實現2025年「非核家園」最重要的依據。然在2018年中華民國全國性公民投票第16案「你是否同意：廢除電業法第95條第1項，即廢除『核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉』之條文？」投票，公投結果直接民意通過要「廢除電業法第95條第1項」。亦即已沒有「核能發電設備應於中華民國一百十四年以前，全部停止運轉」之條文。

2018年時任行政院院長的賴清德，即當今的賴總統表示：行政院尊重公投結果。俟後，經濟部擬具修正草案送交立法院審議，電業法修正第95條條文於2019年5月7日經立法院三讀通過。因此，有關核能發電設備應於2025年以前全部停止運轉之規定，已於2019年12月2日失其法律效力。亦即，已沒有法律規定台灣須在2025年變成「非核家園」的條文了

雖然立院已修訂電業法第95條第1項，廢除明訂核能發電設備應於2025年以前全部停止運轉之法律條文，然時任行政院長的賴總統仍強調「非核家園目標不變」。俟後2025年「非核家園」的期程，也在執政的民進黨政府未提核三廠1、2號機繼續運轉的換照申請，技術性的將要完成實現2025年後「非核家園」目標與期程任務。

核三廠2號機於2025年4月就要到期，在《核子反應器設施管制法》第六條提到，若運作中的反應爐需要繼續運轉，必須提前5至15年申請換照。但民進黨政府至今都未為核三廠2號機延役提出換照申請，因此依目前《核子反應器設施管制法》，未核提出延役換照申請的核三廠2號機，就必須在2025年依法停役。

除非，立院在核三廠2號停役前逕行修訂《核子反應器設施管制法》，修訂核電機組繼續運轉換照申請時限，並由經濟部立即提出核三廠2號機繼續的換照申請，否則停機後的核三廠2號機要再運轉，就必需依其他的法規辦理重新運轉申請。但縱使立院逕行修訂《核子反應器設施管制法》的提前申請實現，且經濟部也立即提出核三廠2號機繼續的換照申請，核三廠2號機能在2025年停役前接軌繼續運轉發電嗎？恐怕也不容易！

核電機組換照需核安會審議同意，核安會前主委陳東陽曾表示「安全」要優先考量，核安會必須確認核電廠機組狀況與面對天然災害的防護力，才會同意換發運轉執照，依照目前台灣核電廠狀況，評估大約需要3至5年。若核安會需3至5年的評估時間，根本在2025年4月前緩不濟急、不可能完成評估。因此依目前核安會的評估標準流程來看，核三廠2號機在2025年4月後繼續運轉，應是完全不可能的選項。

「核三廠2號機在2025年停止運作」在目前法規的規範下，應會是既定的事實。至於只在強調「合不合法」的解讀，除了法律本身的規定外，更要看政府、立院、核安會怎麼看核能發電，對台灣供電穩定急切性的想法與做法了！不過確定的是，當今所謂「合不合法」的解讀，又會成各說各話的「羅生門」，而各說各話的「羅生門」，是很難被全民所共同認同的。

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