民眾有權知悉真相，不可愚弄忽悠

民主政治就是人民作主的政治，這當然只是一個美好的理想，實際上根本做不到，有太多因素讓人民做不了主，而是由掌權者、政黨、民意代表、官僚、利益團體或事外強代為決定，但至少人民的知情權必須獲得保障，讓所有公民對公共事務知悉了解，保持耳聰目明，做出他以為的明智決定。這是民主制度運行的最基本要求，但也常打折扣，因為執政者為了鞏固權力，為了執政便利，無時無刻不在進行認知作戰，不惜愚弄民眾，使其順從擁戴。

中國的統治者喜歡引用孔子的一句話「民可使由之不可使知之」，做為隱藏真相、愚化民眾的古訓依據。他們從標點符號下手，把這句話斷句為「民可使由之，不可使知之」，這樣斷句的結果，很容易讓人以為孔子也贊同愚民。其實，「由之」就是「使之由」的意思，「知之」就是「使之知」的意思，絕不會像現代漢語一樣，再在前面加一「使」字，說成「使由之」、「使知之」。

孔夫子的言論從來沒有愚民的思想，比如他說：「道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。」可見他主張以德為道，以禮治國；民若愚而無知，又怎能感德循禮、順於教化？用現在的標點符號斷句，「民可使由之不可使知之」應該是「民可使，由之；不可使，知之。」這裡的「使」，就是用的意思，民心可用，民力可用。意思就是，老百姓知道應該怎麼辦，那就讓他們按規矩自由發揮；如果百姓疑惑而不知道該怎麼辦，那就設法引導、教化，甚至強制他們，讓他們知道該怎麼辦。

「使知之」正是儒家從堯舜到孔子的一貫啟蒙主義的基本主張；「使由之」就是孟子說的：「得志，與民由之；不得志，獨行其道。」就是讓百姓順著正道而行。意思跟「民可使由之，不可使知之」正好完全相反。

近期兩岸關係趨於緊張，政府首長為了維繫人民對民進黨兩岸政策的支持與認同，常在粉飾太平，故作無視狀，隱藏了其中潛在的危機。反而是軍政首長或退休將領講了大實話，讓民眾知悉兩岸情勢不妙，不無武裝衝突的可能，兩者形成「民可使由之，不可使知之」和「民可使，由之；不可使，知之。」的對照。

曾任參謀總長的國防部長邱國正近日坦承，自己每天提心吊膽睡不好，國軍已改變「第一擊」的要件，就是反制對方海空「實體越界」。這種判斷與心情符合兩岸關係的現狀，表現出一個專業將領的真實研判，毫無誇大渲染之處。蔡政府從總統、副總統、行政院長到陸委會主委、海委會主委則是一派輕鬆狀，對於憂心兩岸衝突者而言，他們的心態儼然「天下本無事，庸人自擾之」。

陸委會的職掌原本應是為理順兩岸事務，如今卻強硬頑抗對岸，製造兩岸緊張，所造成的後果則由全民承受。對於金門、廈門海域因執行檢查導致兩位大陸人士死亡事件，陸委會主委邱太三冷酷應對，他舌戰立委，嗆稱「到底誰入侵」，又說中方說法「不值得回應」，一派輕鬆。大陸民眾群情激憤，官方言論與行動充滿鬥爭意味，陸委會理當設法降溫，以維穩定、安人心，但陸委會、海委會卻像鬥雞一樣，高姿態以對，讓緊張情勢更加惡化。行政院長陳建仁也是冷回應，他說要繼續維持兩岸溝通協調，說這話完全無濟於事，實際上，兩岸關係惡化至此，民進黨執政改變前政府政策，導致官方溝通管道中斷，現在奢言協調溝通，真是言不及義。

軍政首長毫不掩飾對兩岸安全形勢每天提心吊膽，為了避免民眾感到他的說法與立場不合拍，可能是因為他有藍營背景，他強調沒有考量政治層面，完全以軍事管理來說明，不要造成誤會。這個說法更凸顯了面對兩岸關係日趨緊張，民進黨政府缺乏有效策略，平常時期宣揚反中正確，盟邦靠譜，發生危機時漫無章法，束手無策，只會指責對岸，忽悠民眾。

地緣政治關係極其現實而殘酷，台灣的實力相對有限，盟邦在緊急狀況使不上力，台灣只能有幾分實力說幾分話、做幾分事，而不能自嗨自大，更不能挑釁對岸。台海的軍力平衡以往是制約中共的主要力量，現已出現「典範式轉移」，台灣處於絕對劣勢，中共更加步步進逼，不斷加大壓力，但蔡政府的宣傳卻讓人以為憑藉抗中保台、聯美抗中、不對稱作戰，就足以嚇阻中共入侵，另一方面則不斷向民眾灌輸民進黨最能顧主權、護台灣，其他政黨以及主張緩和兩岸關係者都是「在地協共者」。台灣最忌諱誤判形勢，一廂情願以為有美國的軍事介入，加上中共內部問題重重，中共絕不敢片面以武力改變台海現狀。

須知，前年八月美國眾議院議長裴洛西訪台引發台海危機後，中共藉機將台海中線消失，使之成為「新常態」；這次金廈海域事件之後，中共又否認我方宣告的「禁止、限制區域」，並要「常態化執法」，就是進一步海空控制權的行徑。中共的圖謀無非是對台灣施加「灰色地帶」壓力，以「非戰爭」行動侵蝕台灣的軍事利基與戰備，而其不斷在台灣附近進行大規模演習，經常超越所謂的「中線」，例行性海軍巡邏甚至逼近台灣本島24浬；無人機圍繞台灣飛行，完全不把台灣主權與治權放在眼裡。這種舉措也企圖混淆例行性行動或是真正軍事行動，削弱台灣的應變能力，同時妨礙台灣的人力負荷及維修能量。

軍人知曉戰爭的真相及所造成的災難，因此格外戒慎恐懼，邱國正如此，同樣擔任過參謀總長的李喜明亦乎如此，他被問到面對現今緊張的兩岸情勢，在地緣政治下，台灣如何自處？地緣政治特性為何？李喜明最近在風傳媒十週年論壇直說，大國不容許周邊有威脅性的敵對國家，大國的國家利益也高於國際關係的價值觀，而大國可以任意行事，小國只能明智適應。

台灣的政府及一些民眾認為美國必定馳援台灣，所以可以有恃無恐，但李喜明指出，中共軍事發展同樣非常快速，2023年中國海軍的船已經到了370艘，美國只有220艘，而且中共可以只針對台海這區域，美國則要針對全世界，而且現在中共先進的造艦也不輸美國，已經成了世界第一大海軍；在空軍部分，中國戰機的數量也超過美國，只不過在品質上，美國還占有一點優勢。

另一方面，美國向來獨大，對台海都是採取「戰略模糊」政策，這對中國而言，就是不准片面用武力改變狀況；對台灣來說，則是不准隨便宣布獨立，至於產生的危機，會不會來援助，則是模糊狀況。中共則把台灣問題視為「核心利益」，沒有妥協的餘地，「反獨促統」則是中共對台政策的基石；重要的是，中共認定東升西降，則是保持「戰略耐心」，只要解決美國干預問題，台灣的問題就不是問題；軍事上，中共還加強A2/AD，並同步加強核子能力，以此壓制美國介入。這些都是活生生的事實，政府文官怯於告知，反而是將領們明說了。

台灣現在最需要的是民眾充分了解兩岸關係實情，以及造成這種惡劣關係的真實原因，進而在準確的認知下知所該為。也就是「民可使，由之；不可使，知之。」只有充分知悉實況，民眾才真正可「使」，也就是知道應該怎麼辦，按正確的認知與合理的規矩自由發揮；如果百姓疑惑而不知道該怎麼辦，政府就應像邱國正、李喜明那樣，告知實情，設法引導、教化，讓民眾知道該怎麼遠禍求福。

【作者 陳國祥／政治大學新聞系、新聞研究所碩士，台灣資深媒體人，曾任中央通訊社董事長、中央選舉委員會委員、《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、臺北市政府客家事務委員會委員、《中國時報》特約主筆、時報育才董事長。 現為<大師鏈>傳媒顧問】