民進黨憲改小組今將定案 廢考監院改設「監察使」、保訓會走入歷史

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民進黨啟動修憲工程,提案中包含3大方向,包括確定廢考監、18歲公民權、降低修憲門檻。(資料照)
民進黨啟動修憲工程,提案中包含3大方向,包括確定廢考監、18歲公民權、降低修憲門檻。(資料照)

民進黨啟動修憲工程,黨中央成立的「憲政改革小組」今(21日)下午舉行大會,料將通過最終修憲提案。本刊掌握,提案中包含3大方向,包括確定廢考監、18歲公民權、降低修憲門檻。考試院廢除後,底下的保訓會將一併走入歷史,而監察委員的監察權將歸立法院,在立院下設獨立的「監察使」,由總統提名,行使相關職權。

據了解,上周憲改小組會議中,成員們對於國家人權委員會到底要成為獨立憲政機關,或設在立院底下,有過一番辯論。人權公約施行監督聯盟召集人黃嵩立、中央研究院法律學研究所研究員廖福特等外部學者主張,廢考監後,應讓人權會成為一個獨立的憲政機關;但黨內憂心,這樣等於在行政、立法、司法之外出現一個第四權,跟民進黨當初廢考監、立三權的目的不符,最後憲改小組傾向將人權會併入立院,成為立院底下的一個獨立的委員會。

民進黨3月間啟動憲政改革小組討論,由前主席姚嘉文、立法院黨團總召柯建銘、桃園市長鄭文燦擔任共同召集人,歷經多次分組會議,今天下午憲改小組舉行大會,料將通過最終的修憲提案;相關版本明(22日)將送民進黨團大會討論,通過後交27日中執會拍板。

本刊掌握,民進黨提出的廢考監提案,規劃將考試院下的銓敘部、考選部併入行政院底下,讓銓敘部與人事行政總處合併成為「人力資源部」,而考試院下的保訓會則直接廢除。

監察院部分,修憲本版規劃將監委職權併入立院,在立院下設「監察使」,由總統提名、立院通過,獨立行使職權。此外,監察院下設的國家人權委員會,也將改為立院底下的獨立二級委員會。

至於降低修憲門檻部分,民進黨憲改小組提出的版本規劃,將立院提出憲改的門檻由現行的「雙3/4」降低為「雙2/3」,公民複決的門檻則可能維持1/2或者下修。

此外,為了縮短看守期間,這次民進黨所提出的修憲版本也包含縮短下任總統任期,至2028年2月29日止。


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