民進黨獨大 國會續扮橡皮圖章綠輾壓式立法慣性 國眾兩黨要硬起來

朱真楷/台北報導
民進黨立委選舉再次衝破過半席次,宣告穩住下屆立院龍頭寶座。圖為民進黨選前之夜活動,現場擠滿支持者。(王英豪攝)
民進黨立委選舉再次衝破過半席次,宣告穩住下屆立院龍頭寶座。圖為民進黨選前之夜活動,現場擠滿支持者。(王英豪攝)

2020立委選舉,選前小黨百家爭鳴,但結果出爐後,扣除藍、綠兩黨,其餘17個參與此次選戰的政黨,雖有民眾黨、時代力量、基進黨及5位無黨籍如願衝進國會,但就總席次而論,依舊是由民進黨掌握過半絕對優勢。換言之,未來4年,立法院將繼續扮演行政部門的橡皮圖章。

此次立委選舉除了79席區域立委,共有19個政黨角逐34席不分區。由於國、民兩黨在選前對立委席次的評估,均認為過半機會不高,外界一度認為新國會將出現「兩黨不過半」的新局,讓立院有機會終止一黨獨大的民主偏鋒狀況。

但昨日結果出爐,民進黨依舊拿下61席的過半席次。尤其,以無黨身分參選的蘇震清、林昶佐及趙正宇,本身都受民進黨支持,未來在實務運作中,均可視為民進黨身分。

若再加上基進黨陳柏惟,光譜上也勢必會與民進黨密切合作。因此,在大泛綠陣營掌握絕對優勢情況下,未來立院的議事運作預料將與過去4年雷同,也就是繼續扮演行政部門的橡皮圖章。

國民黨雖不具席次優勢,但若能透過議事運作、協商技巧、主張論述,其實仍會有機會影響立法。只是過去4年,國民黨團戰力幾乎僅能由曾明宗、費鴻泰、賴士葆、柯志恩、王育敏、李彥秀、江啟臣少數幾人獨挑大梁,其餘成員無論是對外論述與動員能力,對內談判與杯葛技巧,平均戰力明顯大幅落後民進黨。

令人憂心的是,新一屆的國民黨立委名單,更加入由吳敦義等人欽點進入的「擺仙」立委,預料這票立委進入國會屠宰場,注定只會扮演挨悶棍的角色,整體表現恐比本屆更悲觀。

值得注意的是,民眾黨儘管只擁有5席立委,但因該黨主席柯文哲在政壇掌握一定程度的話語權,相對目前國民黨一盤散沙的狀況,能發揮多少戰力不容小覷。

只是,若以民進黨團過去4年輾壓式立法慣性來看,民眾黨此刻有必要儘速惡補錯綜複雜的議事與協商巧門,設法從硬規則來加強黨團影響力,否則,無論黨的聲量再高,也終將難以敵擋綠營的人頭優勢。

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