2023 臺南「鯤鯓王平安鹽祭」於 11 月 11 日隆重登場，今年平安鹽祭邁入第 20 年，這場祭典結合「王爺信仰」、「鹽產文化」及「生態地形」等概念，並融入「鯤鯓」、「王爺」、「平安鹽」等元素，以臺灣王爺信仰總廟「南鯤鯓代天府」以及鹽民的原鄉「北門」作為活動出發點，這場被觀光署列為國際級的年度盛事，在氣候危機之下，卻可能面臨消失的命運。

位於臺南西北方的「南鯤鯓代天府」，門面紅柱五門牌樓氣勢磅礡，迎接四海八方的信徒與遊人走進這座供奉五位王爺的宏偉聖城，祈請所願皆成。

事實上，這座盤踞在臺南北方海線蚵寮的王爺總廟，不論國際知名度和人文麗景皆不輸古都府城，不僅榮登臺南八景三勝三園之一，更被世界知名的米其林綠色旅遊指南選為最高殊榮的「三星級景點」。

作為王爺信仰的中心，從南鯤鯓代天府分靈的廟宇，全臺達兩萬多處，不僅每年春夏分靈廟回代天府進香的「全臺乩童大會串」蔚為奇觀 ，歷年南鯤鯓代天府抽出的「國運籤」也是社會關注焦點，到南鯤鯓代天府參拜，更是不分黨派總統候選人間少有的默契。

然而，南鯤鯓代天府所在的北門區沿海一帶，地勢低窪且位於數條急流的出海口，在極端氣候情境下，恐遭強降雨和海平面上升的雙重夾擊。雖然過去地方政府陸續興建防洪排水設施，2018 年八二三水災，數日強降雨仍造成鄉里淹水高度達一公尺，使政府需要緊急出動部隊協助災民緊急撤離家園。

緊鄰急水溪下游出海口的王爺總廟，建廟以來已與海潮搏鬥數回。從 1920 年代奠定廟宇當今規模的關鍵工程，乃至 1960 年代萬善堂的修建，廟方皆採取「不動爐位，增高擴寬」的工程原則，反映因應出海口地勢低窪、遭海水侵蝕而持續墊高地基的背景。鄰近代天府廟宇後方大鯤園和海山亭的護堤，已形成一座突出的小山丘，與堤外急水溪旁地面形成顯著的高度落差。

但是，持續增高的護堤，在缺乏有效減碳的情況下，仍然難以抵擋未來的氣候危機。

綠色和平套疊圖資模擬海平面上升與因颱風造起的風暴潮情況，分析發現臺南地區，2030 年淹沒面積約為 175.06 平方公里，2050 年增加至 200.36 平方公里，低窪或河川下游感潮段等地區均有溢淹情形。

由圖表可以發現，2050 年幾乎整個北門區都將因海平面上升而溢淹。從日治時期就一直加高地基的南鯤鯓代天府，在未來海平面上升的推估之下，四周低窪地帶將沉沒於海平面之下，成了臺灣西南沿岸外的一座小孤島。

汕頂給海剮去：蚵寮人的見證

代天府西邊的蚵寮保安宮離海更近，保安宮供奉的也是王爺，相較代天府少了護堤與城牆，是村里巷弄在地人聚集的中心。里長分送小吃、商人叫賣，蚵寮雖小卻充滿著生命力。

保安宮北邊一條五米小路，洪昆旺就住在街道旁的透天厝。1956 年在蚵寮出生的昆旺伯，和太太在蚵寮經營紅龜粿店，在蚵寮度過逾一甲子的人生，海濱鄉里的滄海桑田盡收眼底。濱臺灣海峽的蚵寮，是溪流出海口的「汕頂」，山上的土和海裡的沙在此匯聚，形成營養豐富的潮間帶。

兩三百年前到這裡居住的先民以捕抓魚貝維生，靠著生態豐富的海口，將蚵寮發展起來。昆旺伯回憶：「以前潟湖退潮就可以摸到蛤、粉蟯、赤嘴，像是沒本錢一樣！」

討海人的哀愁，插蚵文化消逝

洪昆旺小時候，蚵寮人家以「插青蚵仔」維生。這種在地的養蚵技術，是將竹子剖成長片狀，一端削成夾狀嵌上孤殼，另一端削尖插入潟湖泥裡，讓蚵仔可以從水底，隨著長片向上攀附而生。一天兩次漲退潮，通常在漲潮時，水面會蓋過蚵仔，蚵苗能吸取浮游生物養分，退潮時蚵則露出水面「呼吸」，洪昆旺解釋，蚵仔和人一樣，都需要「鍛鍊」，一整天都浸在水裡的蚵「虛胖」，養出來質地「軟爛不實」。

然而，一甲子前「潟湖竹片插青蚵」的榮景早已不在，如今這項技術已失傳，插蚵器具成了文物館上的展品。

插蚵文化會消失，除了因為臺灣海口漁家經濟型態的轉變，更因為潟湖流失、氣候變遷導致海平面不斷上升，令原有技術不再可用。洪昆旺解釋，早年短短一節竹片插在潟湖泥裡，退潮時蚵仔可以露出水面，現在縱使是退潮，海面仍然太高，蚵仔沒法露出水面，插蚵完全無法施作。事實上，不只是早期的插蚵技術，就連比較晚興起、較能在較深水條件下施作技術，也因海平面不斷升高，養出的蚵仔品質不佳，而逐漸沒落。

早年哺育沿海漁家的瀉湖，也是海牆防線的沙洲不斷流失，當地人無奈道：「都給海剮去」，如今的臺南北門，成為當前臺灣面臨氣候變遷海平面上升首當其衝的區域之一。

下一個十年，北門小鎮是否還在？

1996 年竣工的鯤江橋，因海水不斷湧入，兩旁擋土牆越建越高，橋體也一再增高，以容納大量海水，避免沖垮橋面。對一生居住在蚵寮的洪昆旺來說，蚵寮是他的家、他的學校、他祭拜的廟、是被王爺守護的地方。「蚵寮的未來，遲早要被水淹過。」洪昆旺憂心。

養蚵小鎮榮景不在，珍貴的歷史與濱海文化可能將沉沒海底，氣候浩劫下僅存的王爺府成海上孤島。若臺南北門區的海平面上升持續，政府將要面對包括居民土地權及財產賠償的複雜議題，也要回應當地宗教文化及旅遊業的生存問題。

綠色和平呼籲重視氣候治理，化氣候危機為轉機

綠色和平深入臺灣不同文化的社區，歸納出倍受氣候變遷影響的民眾經驗，於 2023 年 6 月發布研究報告《氣候危機在臺灣：消逝中的文化四景》，呼籲各總統候選人提高 2030 年減碳與再生能源佔比目標至 40% 以上，並提出三大面向的氣候政策：

1. 打造多元綠能： 發展地熱、氫能、海洋能、小水力等再生能源技術並加速商業化，配合儲能設備，完善法制配套、增加開發誘因，加強在地溝通建立夥伴關係。

2. 提升淨零軟實力： 從建築、交通、大型活動等生活層面著手，建立大眾容易親近的淨零示範、指引與資訊交流平臺臺，並投入綠色工作輔導，讓調適和減碳落實日常生活中。

3. 保護自然碳匯： 加強森林和海洋保育，禁止濫墾濫伐、通過海洋保育法，復育管理海洋與濕地等自然碳匯，保護生物多樣性，調適氣候變遷。

面對下一個十年，現在就是關鍵。邀請您關注候選人的氣候政策，與綠色和平一起呼籲 2024 年各政黨總統候選人，將氣候治理列入優先政見，以積極具體的環境政策及行動，扭轉臺灣珍貴傳統文化消失的命運，也讓數千萬生活於這座島嶼上的人民，有更加安全、宜居的未來。

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