水泥礦業權利金 大幅調高2.5倍到5倍 原民部落優先受惠

紀錄片導演齊柏林過世，導致環團對水泥礦權展延高度反對，民進黨政府一方面要維持環保形象，一方面又要顧及未來8年前瞻基礎建設的水泥供應，因此《礦業法》修法形同走鋼索，一手主導修法的行政院政務委員張景森，今天特別指示經濟部，《礦業法》修法後國內水泥「長期投資穩定性會較低」，對水泥供應的穩定性可能造成影響，經濟部後續應檢討相關的穩定機制。礦業局局長徐景文表示，未來若因礦權展延，導致大理石礦供應短缺，將從國外進口大理石礦因應。

徐景文表示，本次《礦業法》修法，共有六大方向，包括加強環境保護、開放資訊及參與、明訂回饋機制、落實原民權益等，其中，為尊重《原基法》第21條原民諮商權，明定礦業用地礦權屆期展延，必須辦理原住民部落諮商，另外，原民非營利採取礦物之權益，也獲得明文保障。

有鑒於近年國人環保意識高漲，為避免未來水泥礦權展延，因為政策環評未通過，或無法取得原民部落同意權，本次修法，也刪除《礦業法》展延遭駁回得向政府求償的規定。另外，礦權先行土地使用規定，本次修法也予以刪除，有爭議私有土地，不可先行使用礦權。

徐景文表示，為避免礦權展延政策環評，影響國內水泥供應穩定，本次《礦業法》特別規定，礦權展延政策環評期間，可以繼續開採不必停工，但仍必須依據包括《礦產安全法》、《水保法》等相關環保法令。礦業營運過程將會強化安全管制，如果違規情節重大，仍可廢止礦業權。

另外，為加強礦權展延的資訊揭露，未來礦業權設定、核定與展延，都要進行公民參與以及資訊公開30日，擴大民眾參與。

礦務局官員表示，目前環團針對礦務局同意亞泥礦權展延的行政處分，已經向行政法院提起行政訴訟，亞泥太魯閣礦區未來在新法上路後，必須辦理政策環評外，未來除非礦權展延行政處分，遭到法院判決無效，亞泥重新提起礦權展延之申請，或是亞泥在未來20年期間，申請礦區面積擴大，才會適用「原民諮商權」規定。

張景森在行政院院會中表示，《礦業法》修法後會有三方面衝擊，對經濟部主管礦業發展，過去保障長期投資的方式，現在較為縮短（20年一次），長期投資穩定性會較低，對水泥供應的穩定性可能造成影響，經濟部後續應檢討相關的穩定機制。

張景森提醒原民會，關於礦權展延未來適用「原基法」第21條原民諮商權規定，原民會應該針對未來實施辦法應再仔細檢視，避免實際運作時可能產生執行上的爭議。另外，環評制度也會有新的衝擊，「《礦業法》是第一個把環境影響評估最後的許可權交回各部會，若此制度實施可行，將使各部會更主動關心所主管事務中的環境衝擊問題，不過短期上可能有適應問題。」

為了落實礦業開採，給予礦區所在的原民部落應有回饋，本次《礦業法》也將礦產回饋金正式法制化，並且大幅調高礦產權利金繳納比率，並且提撥礦產權利金 之一部分，為礦區所在地之鄉鎮、原民部落之回饋經費。

礦務局官員表示，目前大理石礦業每年的礦產權利金比率為2%，修法後將依據礦區規模，調高至5~20%，調幅為2.5倍到5倍。另外，石油及天然氣礦也同步調高為10~50%。

徐景文表示，目前台灣礦業回饋金，每年金額約4.5億元，台灣大理石礦有7成，是座落在原住民傳統領域，因此未來增加的礦業回饋金將有數億元之譜，未來回饋對象優先順序，將依序為原民（居民）、村里、鄉鎮公所，讓原民部落可以因礦區開發而真正受惠。

徐景文表示，目前水泥礦業出口，已進行總量管制，從每年20%逐年降至15%，未來新法上路後，若因政策環評與原民諮商權，導致礦權展延延宕或否准，礦務局為穩定國內水泥供應，將有相關因應措施，包括，短期緊急進口大理石礦，提高既有礦區生產量，或者開放業者申請新礦業用地等等。

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