水淹香江 凸顯港府「武進文退」管治亂象

香港9月初出現暴雨,導致多地淹水。 (微博)
香港9月初出現暴雨,導致多地淹水。 (微博)


香港在9月8日凌晨錄得自1884年有記錄以來的最高降雨量,官方稱是五百年一遇的豪雨。五百年一遇?難道明朝嘉靖二年曾試過水淹香江?其實這是常用於工程設計上對雨量、地震及風力等承受力的形容,500年一遇是指重現期,可理解為一年內出現此情況的機率為五百分之一。天災來襲實非幸事,卻令人有機會一睹「返送中」運動後,港府「武進文退」的管治實力,以武官為首的「李班子」面對暴雨下的突發狀況顯得手忙腳亂,特首李家超甚至在最惡劣的期間神隱逾16小時,直至暴雨警告除下才現身,官員出來會見傳媒交代災情,更是一味推搪卸責,至於如何處理善後,卻說不出個所以言來。

槍桿子掌權 威嚇有餘智力不足

香港公務員架構中,政務官(AO)向來是金字塔的頂尖,佔17.5萬公務員的0.4%,他們的職責是管治香港,參與政策制定、資源調配、施行重大政府計劃、在內地及海外推廣香港等工作,實際工作由文書工作、接觸持份者,到準備公眾活動、推銷政策均有所涉獵,而且會定期被調派到各決策局及部門工作,以確保他們對不同政府部門都有所認識,從而培訓能作通盤考慮的決策者。

政務官是公務員架構的主心骨,因此歷屆政府「百官之首」的職位,即政務司司長必由資深政務官擔任,從董建華年代到林鄭月娥亦然,唯一例外是曾蔭權任特首時,委任商界出身的唐英年為政務司司長,然而曾蔭權本來就是AO出身,在董建華年代出任政務司司長,對於統籌官員執行政策可謂遊刃有餘。

奉行大半個世紀的「AO治港」,說穿了就是精英主義,弊處不少,但同時是香港發展成一個高效城市的基石。然而,2019年後中共要求香港穩定壓倒一切,官僚架構武進文退,「AO黨」失勢,特區政府最主要的職位均由紀律部隊出身的人員把持,佔主要官員約五分之一,包括特首李家超、保安局局長鄧炳強、政務司副司長卓永興均是來自警隊;政務司司長陳國基、政制及內地事務局局長曾國衛則是入境處出身。須知道,AO與紀律部隊的入職要求,甄選嚴格程度以至在職培訓投放的資源均有著天淵之別,或許紀律部隊出身的高官在其專業範疇十分優秀,但若論行政管治則屬門外漢。

深圳排洪誰造謠?1.5億緊急警示系統純屬擺設

9月7日開始連續不斷的暴雨除了令香港成為澤國,多處出現山泥傾瀉外,亦把港府的愚昧如污水倒灌般湧現人前。嚴重暴雨影響整個廣東沿岸地區,深圳水庫於8日零時零分,亦即雨勢最大的時段進行排洪。其時,香港多區已出現水浸情況,不用福爾摩斯出動,用腳趾頭去想亦知道深圳水庫排洪只會令情況更嚴重,早於9月1日網上流傳深圳排洪會令香港新界北區水浸的消息,當時港府發新聞稿指是謠言,無事實根據,執法部門會跟進。旦凡與中國大陸有關的負面新聞,港府不問原由,總是第一時間衝出來反駁,而根據港深兩地協議,深圳水庫若排洪會有三小時通報港方,結果深圳在8日凌晨排洪每秒120立方公尺,香港保安局於7號晚上11時15分獲深圳當局通知,但局方在收通報後隔29分鐘後才發稿通知市民,當時距離排洪時間僅餘16分鐘,令人完全措手不及,水淹家園,損失慘重。現在回想,如果政府謹慎向深圳當局查詢排洪安排,居住在低窪地區的民眾至少有數天時間作應對及撤離。

當晚已有市民質疑,政府為何不透過緊急警示系統通報全港市民﹖這個緊急警示系統於2020年耗資1.5億港元設立,唯一一次使用在2022年3月疫情期間,提醒市民不要前往某專門接收新冠病人的醫院,當時輿論認為此消息沒有任何迫切性可言,透過緊急警示系統通報實在擾民,而系統設計時列明在極端天氣下會使用,可是當五百年一遇的暴雨出現,港府卻不使用緊急警示系統,反而如日常公告般在政府新聞網上載消息,足見指揮防災的官員已經方寸大亂,甚至忘記了有這個耗資億元的警報系統存在。

特首神隱16小時 官員滿嘴歪理求卸責

7日晚上各主要幹道已出現嚴重水浸,港鐵黃大仙站水深幾乎沒頂,直至翌日凌晨5時34分港府才宣布因應「極端情況」,學校需停課,但沒宣布停工。當天網上流傳多條短片,拍到趕上班市民的狼狽狀,更有穿西裝的男士被大水沖走的畫面,十分嚇人。港府高官一直沒有影蹤,只透過發新聞稿交代最新天氣情況。直至8日下午才如夢初醒,由政務司司長召開聯合記者會,不過特首李家超沒有出席,到黑色暴雨警告解除後,9月8日的傍晚6時李家超才現身,到港島區一處發生山泥傾瀉的地點視察。

官員記者會上交代水災情況與善後安排,猶如一場大型「官場卸膊操」。官員開口閉口「百年一遇」、「五百年一遇」、「極端罕見」、「突如其來」,「破紀錄大雨」云云,圖為施政失誤,決策滯後開脫。最好笑是官員在此情況下仍有心情襯衫,眾人穿上同一副背心外套出席記招,以示團結,但各部門主管回應提問時卻想盡辦法「卸膊」、「推莊」,如被記者問到為何不用緊急警示系統﹖政務司副司長卓永興以英文回答說:“I think any members of the public who is still awakening would have noticed this heavy rain storm situation, so it won't be necessary to use that system to send sms to the individual citizens to stating the obvious.”(「我認為所有當時仍然清醒的市民都會知道有暴雨,政府無需利用緊急警示來提醒他們一些已知的事情。」)暴雨引發的水浸與山泥傾瀉在接近凌晨時分開始惡化,當時有多少市民已經進入夢鄉﹖今次沒有人被山泥淹埋只是幸運,而非因為全港市民都能在深夜時分保持清醒。事實上,是次暴雨導致3人喪命,多人受傷,如果他們早一點收到警示,能否逃過一劫無人知曉,但作為政府盡力保障市民生命財產安全實在是責無旁貸。

香港人常自嘲「阻人搵食罪大惡極」(阻礙別人工作是不能饒恕的)才是香港核心價值,每逢惡劣天氣下上班總互相揶揄:「我真係好鍾意返工﹗」(我最愛上班)確實,香港沒有天然資源,能夠搾取的只有人的勞動力,國際稱頌的高效城市背後就是靠這班盡忠職守的人支撐著。暴雨翌日,香港整體恢復基本正常運作,市民如常上班上課,特別是銀行及證券行等機構服務穩定暢順,確保復市的交易如常。這是各行各業堅守崗位的成果,無關政府功勞。然而,貪官可惡不及庸官可怕,香港底子再厚,亦經不起這班沒有自知之明的庸官祿蠹幾番折騰,大家還是自求多福吧﹗

作者》余知宜  在香港從事傳媒工作二十多年,走訪社會各界,目前在台,不忘記者初心。

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