「沒訓練民兵！」揭密曹興誠的黑熊學院，為何女學員出奇多？

聯電創辦人曹興誠資助6億的黑熊學院，真的是要訓練民兵嗎？該院執行長何澄輝澄清並非如此。他指出，台灣人對於防衛缺乏認識，是該學院想改變重點。事實上，最近「媽媽團」報名踴躍，許多女性積極探詢保護孩子知識，就讓他感受到台灣人不分男女老少，都已覺醒，只是需要有人提供正確資訊。

中國對台灣施壓力道漸增，戰爭風險罩頂，許多民間組織紛紛推廣「全民防衛」，希望在可能的變局中，增設安全閥管控風險。這些組織中，又以獲得聯電創辦人曹興誠資助的「黑熊學院」最受關注，但台灣社會對於全民防衛的概念不清，一看到「防衛」兩個字，就自然而然的將之與「民兵」連結在一起，從而產生了許多不必要的誤解。

「我們給自己的定位是，為全民防衛開的第一堂課，讓民眾獲得應對、管控戰爭風險的基礎能力，絕對不是訓練民兵！」黑熊學院執行長何澄輝接受⟪遠見⟫專訪時，解釋何為全民防衛，以及創建黑熊學院的原因。

對戰爭風險陌生 「不是想得太嚴重就是太輕忽」

談到黑熊學院的起始點，何澄輝透露一開始的初衷，來自一場網路Podcast節目，當時他與臺北大學犯罪所助理教授沈伯洋討論台灣防衛問題，驚覺民眾對於戰爭風險太過陌生，多數民眾「不是把它想得太嚴重，就是想的太輕忽」，各個階層中除了軍事部門有所準備外，其他人對於戰爭的挑戰，不但沒有準備，更沒有概念。

「與其在那邊憂心，不如自己動起來，」他夥同沈伯洋及另3位夥伴成立黑熊學院，推廣全民防衛相關知識，內容包括基礎救護、軍事科普、認知作戰和避難準備，以強化民眾在戰時自身的心防與民防準備。

過去大家一看到「防衛」兩字，通常就膝反射式的，將這個詞彙等同於戰爭、軍事，因此把全民防衛看成是「總體戰」的同義詞，認為是要求社會上所有人力、資源都要服務軍事部門，從而干擾社會的正常運作。

何澄輝解釋，黑熊學院所推廣的全民防衛概念，著重在強化整體社會面對戰爭的韌性，主要目的是希望民眾能先保護自己、身邊的家人，有餘裕再視情況貢獻所長，與所謂的「總體戰」概念天差地別。

以俄烏戰爭做案例，在戰爭初期，俄羅斯兵鋒距離烏克蘭首都基輔只有十幾公里，整個烏克蘭幾乎快「亡國」，但當時基輔一間麵包店仍能維持營業6小時，城市的公共機能並沒有停止，醫院與警局仍能維持運作。

此外在砲火未波及地區，民眾還可以到ATM領取現鈔，這與烏克蘭在戰爭前即強化社會韌性有關，這個社會韌性就是所謂的全民防衛，其對穩定民心士氣、堅持抵抗意志具關鍵作用。

借鑒烏克蘭經驗，何澄輝指出，台灣過去發生大型災難時，最後的救災任務都落在國軍頭中，如果戰爭時一般人能自救，軍事部門就能專注在作戰本務上，不需分神從前線中抽調兵力，弱化作戰能力回頭救援。另外，儘管戰火波及家園，民眾的生活也不會因此中斷，因此如何強化維持社會機能運轉的能力，也是全民防衛的重要目標。

現實一點來看，畢竟每個人對自己的生涯規劃想法不同，這些想法雖各有不同，但或許都保有一顆保衛台灣的心，除了從軍以外，應該也有其他保衛台灣的方法。

在俄烏戰爭中，烏國數位部長就號召31.5萬的IT人員組成「網軍」，幫烏克蘭搜集情報，甚至進行認知戰與宣傳戰，這些「鍵盤戰士」的貢獻，其實並不亞於在戰場上衝鋒陷陣的官兵。也是烏克蘭活用這些力量，讓自己不但挺過第一擊，更吹起反攻號角，重創世界軍力第二的俄羅斯，跌破全球專家的眼鏡。

北市千萬預算僅4%用在訓練及裝備

現階段，政府部門的忽視，造成台灣社會對全民防衛概念幾乎一無所知。何澄輝以財政狀況最好的台北市為例，北市一年編列數千萬的民防預算，但其中只有4%用於團員訓練及採買裝備上，剩下的96%花在聯誼、旅遊等等行政費用上，這樣的投注力度完全跟不上現代防衛技術的快速進步。例如，以前並沒有所謂的認知戰概念，最多就是抓抓傳單，但現在網路上這麼多假訊息，「民防團員搞不好都不知道怎麼應對」。

其他民防組織，警消人力吃緊，全台8萬名警察在戰時需負擔主要的地方治安維持任務，不能期待再抽調人力負責其他任務；義消數量不足外，更遑論台灣地形複雜，有山地、開放水域等複雜地形，就連現在承平時期，台灣對於開放水域的救援能量也稱不上充裕，一旦發生戰爭，這些地形都可能會出現傷患，「你有足夠的救護能力嗎？恐怕也不夠」。

不過到頭來，推動全民防衛要有成效，還是需要由政府出面帶頭來做，黑熊學院給自己的定位，較像是民間的倡議團體，告知政府民間意識到的問題，在政府缺席的領域先展開行動，期盼政府能跟上，「畢竟政府才能做制度性的改變，並做最有效率的全面推廣，」何澄輝說。

總而言之，黑熊學院主要是想傳達一個概念，即「要去管理風險，而不是逃避風險」，就如開車上路，大家多會選擇買保險、時常對車子進行檢查等作法去管控風險。面對潛在的戰爭風險，台灣最佳的應對方式，應該是去了解它、準備它，以管控它。

募資過程看到民眾保台決心

任何宏大的理想，若缺乏現實面的資金資助，存在往往都只是曇花一現。何澄輝印象深刻，一開始黑熊學院只獲得「民主基金會」資助的5萬元，且為盡可能將全民防衛的概念普及化，課程收費標準只剛好打平講師費、場地費等行政費用。在這樣的狀況下，黑熊學院去年12月底創立，到了今年2、3月左右就已經負債21萬，為了能繼續營運，7月、8月展開群募，最後共有1417位天使贊助人，成功募到近500萬元的資金，「撐到明年底沒有問題」。

在這之後，憂心台灣成為下一個戰場的曹興誠，召開記者會提出要捐1億美元，約新台幣30億元的資金強化台灣民防、心防、認知戰等研究。當時黑熊學院與曹興誠互不相識，但曹興誠透過朋友介紹，和黑熊學院見面聊聊彼此的想法，雙方一拍即合，馬上在9月初，曹興誠宣布3年內資助「黑熊勇士計畫」6億元。

何澄輝回憶，他和曹興誠溝通的時候，提及最好每個家戶至少要有一人能有民防概念，了解戰爭發生時，一般民眾應如何面對、保護自己、保護周遭的人。他算過，全台共9百萬家戶，「最理想是要訓練9百萬人」，但礙於時間與人力緊迫因素，難以達標。曹興誠馬上對他說，既然戰爭風險急迫，那就先訓練1/3的人，「這個數字不是亂算的，300萬黑熊勇士，是這樣來的」。

為了達到雙方的目標，曹興誠請黑熊學院進行規劃，盤點看看需要多少資金，最終整體規劃約需5億餘元，曹興誠看完後再主動加碼，直接將經費提高到6億元。不過這筆錢並非馬上就直接給黑熊學院，而是由學院向曹興誠報告每期的計畫，再分階段逐項撥款，「類似實報實銷的概念」。

而從學院的募款過程，以及學院課程屢屢爆滿的現象，何澄輝感受到許多台灣民眾的決心，讓他對台灣的未來充滿希望。

當時發起群募活動時，他原本忐忑會不會根本沒人捐，但民眾的反應遠超他的預期，群募資金很快達到200萬，尤其在8月美國眾議院議長裴洛西訪台，中國發射飛彈當天，馬上又湧進超過100萬。從這個反應可以看到，其實台灣民眾面對中國威脅時，是想要做點什麼的，是想要反抗的，「我永遠不會忘記那個數字，最終是1417位天使贊助者」。

學員男女老幼都有 媽媽團最積極

「地不分東西南北，人不分男女老幼」，則是何澄輝形容參加學院課程群眾的面貌，最年輕的學員有13歲，最年長的則是70歲，不過多數人的年紀落在30至40歲區間。其中最讓他印象深刻的是，來參加學院的女性，更是超乎所有人預期的多。

「大家以為這跟軍事防衛比較有關，應該是男性比較多，其實並不是」，男女比例約一比一，有些營隊的女性比率高於男性，甚至有一場女性高達2/3。

何澄輝驚訝發現，學院接到的電話中，最積極的是那些被他們稱為「媽媽團」的民眾，他曾問過他們原因，而這些媽媽們的回答，是希望能透過課程，學習到如何保護家人、孩子的知識，這些剛好就是學院積極推廣的概念。

在面臨全面性戰爭威脅底下，每個人都有自己的位置，以及可以做的事情，「但是我們要找到，而不是完全沒有準備」，如果你有準備，你就不會慌亂與不安，何澄輝最後說道。

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