沙烏地阿拉伯申辦2030世博內幕:豪華招待遊說、從巴黎到各地的外交角力

沙烏地阿拉伯首都利雅德28日成功獲選為2030年世博會的主辦城市,擊敗了義大利羅馬和南韓港口城市釜山。雅得的申辦著重於打造繁榮與永續的未來,這場盛事預計將吸引數百萬遊客。

在總部位於巴黎的國際展覽局(Bureau International des Expositions)閉門投票中,利雅德(Riyadh)獲165票中的119票,釜山獲得29票,羅馬獲得17票。由於沙烏地阿拉伯獲得了超過三分之二的票數,根據國際展覽局的規則,無需進行第二輪投票。這是20年來首次有候選人在第一輪投票中獲勝。

「我們致力於不負眾望,打造一場非凡的世博會,」沙烏地阿拉伯外交部長費瑟(Prince Faisal bin Farhan)表示,投票結果顯現國際社會的信任,「同時也表明對我們2030願景以及所主張的一切的支持,這是通往全球繁榮的共同道路」。

<cite>2030世博:沙烏地阿拉伯首都利雅得11月28日成功獲選為2030年世博會的主辦城市,沙烏地代表團高興歡呼。(AP)</cite>
2030世博:沙烏地阿拉伯首都利雅得11月28日成功獲選為2030年世博會的主辦城市,沙烏地代表團高興歡呼。(AP)

利雅德的勝利是在經過長時間遊說、外交攻勢和奢華展示後取得的。據《POLITICO》雜誌報導,國際展覽局的各國代表們透露,在主動接觸其他國家與提出投資機會方面,沙烏地阿拉伯表現得尤為積極。法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)公開支持沙烏地阿拉伯的申辦,法國因此招致一些歐盟國家和人權組織的批評。

南韓總統尹錫悅向沙烏地表示祝賀,同時也對未將世博會帶到南韓向國民道歉。釜山市此前找來「江南Style」歌手Psy和防彈少年團(BTS)等韓流重量級巨星來站台。尹錫悅29日表示:「作為監督並負責申辦世博會活動的總統,我想再次表示,我真的很抱歉讓我們的人民,包括釜山市民失望。」

義大利暗指沙烏地阿拉伯可能透過經濟利益誘使其他國家支持,並對歐盟國家未支持羅馬的申辦感到遺憾。羅馬申辦世博負責人馬索洛(Giampiero Massolo)表示,商業利益在這場投票中佔了上風,「這很危險」,如果這種趨勢持續下去,有一天說不定聯合國安理會非常任理事國席位也可能「被出售」。

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2030世博:沙烏地阿拉伯首都利雅得11月28日成功獲選為2030年世博會的主辦城市,南韓釜山申辦世博的支持者備感失望。(AP)

利雅德的財力優勢

沙烏地阿拉伯王儲穆罕默德(Crown Prince Mohammed bin Salman)竭盡所能贏得2030年世界博覽會的主辦權。他的目標是說服世界,這個由伊斯蘭法統治的君主制王國正在朝更進步的方向發展,並擁抱綠色技術和醫療保健等尖端領域。

數月來,沙烏地阿拉伯、南韓和義大利在巴黎組織各種遊說活動,以吸引國際展覽局的代表,而沙烏地阿拉伯表現尤其顯著。常在巴黎四處漫步的人,不可能沒碰見該國巨大的廣告牌、貼滿世博會廣告的公車和計程車。

在世博會的競爭中,為了贏得更多國家代表的支持,庫克群島或賴索托的投票與美國或中國的投票具有相同的重要性,這代表申辦候選國需要進行全球性的魅力攻勢。據《POLITICO》27日報導,多位國際展覽局代表和知情人士透露,沙烏地阿拉伯的財力優勢決定了這場競爭。

「沙烏地阿拉伯在一開始就將自己定位為領跑者,在溝通方面贏得勝利,」來自美洲一個小島的國際展覽局代表如此說道,其他代表也紛紛附和。由於法國的馬克宏已在去年公開支持利雅德申辦,沙烏地阿拉伯無需在法國浪費任何努力。

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2030世博:沙烏地阿拉伯首都利雅得11月28日成功獲選為2030年世博會的主辦城市。巴黎各處可見宣傳廣告。(AP)

豪華遊說:足球巨星和魚子醬

6月19日,在一場展示利雅德申辦世博計畫的豪華活動中,沙烏地王儲穆罕默德的車隊(包括約20輛路虎和梅賽德斯)停在了巴黎臨時大皇宮(Grand Palais Éphémère)前。有舞劍傳統表演,還有管弦樂音樂相伴,這位王儲花了兩個小時與國際展覽局代表交談,也與法國文化部長和政治精英握手交談。

曾派駐中東的外交官指出,這是一種展示此事在政治與形象上對他們有多麼重要的方式。穆罕默德擁有一座位於巴黎郊外的奢華城堡,他在法國首都度過了一周的時間,並在艾麗榭宮與馬克宏會面。

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2030世博:沙烏地阿拉伯首都利雅得11月28日成功獲選為2030年世博會的主辦城市。(AP)

另一場力量展示在11月6日。沙烏地阿拉伯在法國公關公司Hopscotch的協助下,在巴黎郊外舉辦了一場奢華的招待會,參加者包括數名沙烏地部長,以及出乎意料的重量級嘉賓──足球傳奇巨星「魔獸」德羅巴(Didier Drogba)。代表們享受了水上音光秀,並參加一場晚宴,大啖高級藍龍蝦和Ossetra魚子醬。

招待會也為沙烏地部長提供了一個與各國代表拉近距離的絕佳機會。一位來自歐盟國家的國際展覽局代表聲稱,他曾被一名沙烏地高級官員詢問:「我可以為你的國家做些什麼,以換取你的投票呢?」該代表表示:「他們給的承諾非常遠大,為會議做好了充分的準備,並提供了投資機會。」

「交易外交」在這種競爭中相當常見。一名外交官指出:「許多國家將這視為獨特機會,能通過這位或那位候選國獲得好處……一些國家會將他們的選票變現。」一位來自島國的國際展覽局代表贊同地說道:「在這個世界上,沒有什麼是無償的,支持也永遠不是免費的。」

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2030世博:沙烏地阿拉伯首都利雅得11月28日成功獲選為2030年世博會的主辦城市。巴黎各處可見宣傳廣告。(AP)

從巴黎到世界各地的外交角力

有些國際展覽局代表,通常是在巴黎工作並處理其他事務的外交官,表示對參加這麼多活動感到厭倦。他們知道自己最終的投票選擇,將完全取決於他們首都在最後一刻基於雙邊交易的指示。一位來自歐盟國家的代表說:「我們會考慮多種因素,但最終會有來自候選國的某人致電我們政府領導人。」

競選活動的範圍不僅在巴黎。過去幾周,沙烏地阿拉伯加強了與世界各地國家的聯繫,在利雅德、非洲、加勒比和阿拉伯國家舉辦了一系列峰會。在這些活動之後的聲明中,非洲和加勒比國家表示支持利雅德申辦世博會。儘管各個國家仍然可以根據自己的意願投票,但令人難以忽視的是,沙烏地還與加勒比和非洲國家簽署了多項備忘錄,向這些國家的基礎設施和能源項目提供資金。

<cite>2030世博:2023年6月20日,法國總統馬克宏和南韓總統尹錫悅在巴黎會晤後握手。(AP)</cite>
2030世博:2023年6月20日,法國總統馬克宏和南韓總統尹錫悅在巴黎會晤後握手。(AP)

羅馬市長嘉提葉里(Roberto Gualtieri)最近前往非洲宣傳羅馬的候選,但他毫不掩飾對沙烏地策略的厭惡。他表示:「如果金錢至上,每一個全球大事都將集中在一塊非常小的區域舉行,也就是有大量石油收入的地區。這或許不是在2030年慶祝永續發展的最佳方式。」沙烏地將於2029年主辦亞洲冬季運動會,並計劃在其他候選國退出後主辦2034年世界盃(World Cup)。

其他國家代表則抱怨,目前的國際展覽局規則不能保證公平判斷。一位代表指出:「應該制定規則來確保候選者之間存在某種平等,否則永遠不會有一個非洲或拉丁美洲的國家獲選。畢竟如果他們沒有豐沛的資金,就無法啟動這競選申辦的過程。」

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