Yahoo奇摩新聞 河南村鎮銀行弊案是什麼？為何爆發流血衝突？儲戶拿不回血汗老本、「被確診」限制外出？事件懶人包一次看懂
今年4月，中國大陸河南省爆發多家村鎮銀行弊案疑雲，近40萬名儲戶無法提款，涉及金額約新台幣1781億元。企圖討款的人甚至遭到官方以防疫工具「健康碼」限制出入、激化民怨。三個月來，問題未見緩和，7月10日3000多名受害者上街抗議，與警方爆發流血衝突，引起國際關注。到底河南村鎮銀行弊案事件始末為何？一起來了解。
河南「村鎮銀行」發生什麼事？
4月18日，中國河南省禹州新民生、上蔡惠民、柘城黃淮及開封新東方等數家村鎮銀行，相繼出現無預警關閉網路提款、轉帳功能，使儲戶無法提款、陷入恐慌。事件涉及約41萬名儲戶，金額高達近人民幣400億元（約新台幣1781億元）。且除了河南之外，安徽村鎮銀行亦傳出類似狀況，讓外界疑慮大增。
中國村鎮銀行始於2006年，並不是中國正式的銀行體系，原是服務那些缺少大型商業銀行的農村與偏遠地區，藉以扶持當局的鄉村振興戰略，但因各種條件限制，村鎮銀行便以較高的存款利息，以及網路線上開戶的方式吸引儲戶，許多儲戶因此把積蓄用來購買這些高息存款產品。
創立一家鄉鎮級別的村鎮銀行，僅需100萬至300萬人民幣即可成立；而民營銀行通常需要至少10億元；加上高利息、線上開戶等誘因，使村鎮銀行無聲無息地從縣域走向全國，截至2021年底，中國有1651家村鎮銀行，占銀行業金融機構三分之一。數量龐大的村鎮銀行，在官方薄弱監管下，存在不少問題，據中國人民銀行統計，截至2021年第2季，有122家村鎮銀行被列為高風險機構，占整體名單29％。
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為何會發生這種事？罪魁禍首是誰？
今年4月爆發「取款難」事件後，當地警方隨即對村鎮銀行股東「河南新財富集團」立案偵查，結果發現，以嫌犯呂奕為首的犯罪集團，自2011年以來，繞過層層監管，透過「影子公司」的身分，以關聯持股、交叉持股、增資擴股等手段，入股許昌農商行──也是此次涉事四家村鎮銀行的發起行。
正常情況下，銀行內部有信貸科與風險科，負責監督和風險控制；但河南新財富集團透過安插自己人，擁有了對許昌農商行的實控權，進而控制旗下禹州新民生、柘城黃淮、上蔡惠民、固鎮新淮河等四家村鎮銀行。事件爆發後，也牽扯出許昌農商行高管腐敗與內外勾結的內幕。
他們利用第三方金融平台、該犯罪集團自行開發的一款自營平台及一批資金掮客，進行攬儲及推銷金融商品，以虛構貸款等方式非法轉移資金，並刪改數據、屏蔽瞞報，上述行為涉嫌多種嚴重犯罪。
目前，警方已將涉案嫌犯逮捕，並依法查封、扣押、凍結涉案資金。前述四家銀行均稱，近日將召開股東大會、董事會、監事會，選出新高層。
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河南村鎮銀行的受害儲戶有何反應？
河南村鎮銀行爆發「取款難」弊案疑雲，除了引發社會輿論，也點燃儲戶的怒火。自5月起，陸續爆發衝突；6月期間，有儲戶因討錢不成，紛紛群聚至河南省會鄭州維權，卻驚覺鄭州當局擅自將儲戶的防疫健康碼「由綠轉紅」，讓民眾因此被隔離、不得外出，引發外界譁然。事件造成社會反彈後，鄭州市發布問責通報，將市政法委常務副書記等官員撤職，但儲戶受害問題並未解決，事件仍持續延燒。
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7月10日，約3000多名憤怒的河南村鎮銀行儲戶，在鄭州拉起重重布條，發起迄今為止最大規模的抗議活動，要求國務院總理李克強與河南省政府替他們討回畢生積蓄。過程中與警方對峙，爆發流血衝突，警方直指這些儲戶的集會屬於「非法集會」，不離開將被拘留與罰款，部分抗議者隨後被送往不同地點。
而抗議現場，除警察外，還有穿著T恤的不明人士組成圍阻群眾的保安人鏈，驅散抗議人群，甚至推擠、拉扯與毆打，場面混亂。外界質疑這些便衣人可能具有黑社會背景，也引發外界「警黑勾結」的討論。不過，中國官方隨即封鎖消息，在社交平台微博上的相關話題也陸續遭刪除。
河南當局處置方式為何？
有鑑於情勢逐漸失控，河南當局試圖自掏腰包，支付少量款項來安撫民心。根據河南金融監管當局於7月11日發布消息，將對河南四家無法提款村鎮銀行的儲戶進行墊付。單家機構單人合併金額在5萬元人民幣（約新台幣22.3萬元）以下者，於7月15日開始首批墊付；在5萬元以上者，則陸續墊付，日期另行公告。
公告指出，此次墊付工作由河南省農村信用社聯合社代理組織實施，若資金墊付後，發現客戶存在以額外管道獲取高額利息或違法違規行為，亦保留追繳墊付資金的權力；而對於額外管道獲取高息或涉嫌違法和犯罪的資金，則暫不墊付。
另外，同樣涉及河南村鎮銀行弊案的安徽固鎮新淮河村鎮銀行，當地金融監管局也發布通知，要為該行的涉事客戶，同樣展開「分批墊付」。
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實習記者：陳昭容
核稿編輯：林思吟
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