法屬玻里尼西亞成目標》美國大使首訪當地 中國駐大溪地領事談統一台灣

中國近來在太平洋地區拓展勢力引起各方關注,法國總統馬克宏7月首度訪問太平洋島國,美國駐法大使包爾則是日前到訪該區域的法國領地。不過中國駐法屬玻里尼西亞領事田立曉接受當地媒體專訪時直言,中國無意在此區域玩地緣政治遊戲,重申台灣是中國內政,而和平統一是優先要務。

法國在太平洋地區有新喀里多尼亞(New Caledonia)、法屬玻里尼西亞(French Polynesia)及瓦利斯和富圖納(Wallis and Futuna)等領地。馬克宏(Emmanuel Macron)2017年提出印太戰略,2021年首次到訪法屬玻里尼西亞時稱:「我相信法屬玻里尼西亞在戰略中不可或缺。」

現於新加坡拉惹勒南國際關係學院(RSIS)擔任訪問學者的米爾希(Paco Milhiet)2022年撰文稱,118個島嶼組成的法屬玻里尼西亞擁有近450平方公里的專屬經濟海域,且其南部地區的領土適合用於空間觀測及空中、大氣層外、導航、電信等任何現代化的連結,對中國具有主要戰略利益。

米爾希認為,中國的大溪地太平洋食物公司(Tahiti Nui Ocean Foods)要在法屬玻里尼西亞興建的水產養殖場會是試金石。由於該公司宣稱要投入3億5000萬歐元建造8000平方公尺的養殖場,且預計每年產量達50000公噸,這樣不合比例的投資令人質疑。

此外,豪環礁曾是法國進行核武試爆的地方,因此已有機場基礎設施,逾3公里的跑道有堤防及深水港保護。米爾希說,法屬玻里尼西亞國會議員布洛勒森(Moetai Brotherson)深信,該養殖場計畫無關經濟,而是為了補給,以做為該區域中國漁船的供應鏈一部分。

「沒有地緣政治的問題」

法屬玻里尼西亞5月舉行大選,支持獨立派大勝,而主張透過公投走向獨立的布洛勒森成為新政府主席。《大溪地快報》(La Dépêche de Tahiti)10月16日刊出田立曉的專訪,被問到豪環礁的養殖場計畫,他強調「沒有地緣政治的問題」,並稱此計畫是由發展自身事業的民營公司推動。

「主要是局外人認為是地緣政治問題」,田立曉說,「我們沒意圖或期望在該區域玩地緣政治遊戲」,並稱就他所知,該公司老闆遇到超出其能力範圍的問題,因此試著尋找法屬玻里尼西亞以外的地方,「我不知他接下來要做什麼。那是間民營公司,他做他想做的事」。

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2021年7月,法國總統馬克宏訪問位於太平洋的領地法屬玻里尼西亞(AP)

同為法國領地的新喀里多尼亞蘊藏約710萬噸的鎳,約占全球供應量1/4。鎳是製造電動車的鋰離子電池的重要金屬元素,而中國現為主要的鋰離子電池製造大國,新喀里多尼亞逾5成的鎳都出口至中國。對於被指介入新喀里多尼亞獨立運動,田立曉重申,不干預當地政治是中國主要外交政策之一。

至於拉攏索羅門群島而與美國競爭加劇的說法,田立曉同樣否認,直言不認為在該區域或其他地方存在影響力鬥爭情況,「這些是局外人創造的想法」。他向《大溪地快報》表示:「在讓超過8億中國人擺脫貧窮後,我們現在想和其他國家分享我們的發展。」

原是我國邦交國的索羅門群島2019年轉投中國懷抱,接著2022年和中國簽署《中索安全合作框架協定》,但該協定內容並未公開。2023年7月10日,索羅門總理蘇嘉瓦瑞(Manasseh Sogavare)與中國國家主席習近平宣布,兩國建立全面戰略夥伴關係。

「和平統一是優先要務」

蘇嘉瓦瑞10月31日宣布,中國在索羅門的小型警察隊會擴大,以協助維持11月19日至12月2日在索羅門舉行的太平洋運動會(Pacific Games)安全,但未表明增加人數和主要負責工作。對於澳洲廣播公司(ABC)的詢問,索羅門警政署(RSIPF)與中國駐索羅門大使館均無回應。

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2023年7月,索羅門群島總理蘇嘉瓦瑞在人民大會堂會晤中國國務院總理李強。(美聯社)

澳洲智庫「洛伊研究院」(Lowy Institute)太平洋島國專案研究員索拉(Mihai Sora)告訴ABC,中國自從和索羅門簽署安全協定後,「逐漸取代澳洲成為RSIPF主要夥伴」。他還說,索羅門預計2024年選舉,蘇嘉瓦瑞想藉此運動會,淡化決定和中國建交帶來國家不穩定的批評。

對於台海局勢緊張,田立曉重複中國官方說詞,即台灣是中國內政,而「一個中國」原則是國際社群的普世共識,還說1971年通過的聯合國大會第2758號決議表明此原則,且《開羅宣言》(Cairo Declaration)、《波茨坦公告》(Potsdam Proclamation)都支持該原則。

田立曉稱,外部勢力和尋求假裝台灣獨立的分離主義者製造緊張,「有些人嚷嚷,暗示中國會訴諸武力達成統一。他們忽略部分因素,尤其是想把台灣從中國分裂出去的分離主義分子及外國干涉者」。他強調,使用武力是針對這些分離主義分子和外部勢力,「不是我們在台灣的同胞」。

田立曉也說,中國不會放棄統一,「這是我們的目標和人民的志向。這是中國的內政,優先要務是和平統一」。關於南海問題,曾任中國外交部條約法律司參贊的田立曉回道,「北京當局從未要求擁有整個南海,這是局外人說的」,而中國確保南海的航行自由,且是宣稱擁有南海島礁的主權。

<cite>2023年10月22日,舷號5203的中國海警船正在靠近南海仁愛礁,並且撞上了菲律賓的補給船。(美聯社)</cite>
2023年10月22日,舷號5203的中國海警船正在靠近南海仁愛礁,並且撞上了菲律賓的補給船。(美聯社)

中國想和大溪地有直航

田立曉表示,南海仲裁結果無關島礁,而根據國際法,南海的島礁在法律及歷史上都屬於中國。另外,他提到,中國和法屬玻里尼西亞2014年簽署直航協定,法律面沒有障礙,但要和航空公司、利害關係人合作執行此目標。

太平洋島國密克羅尼西亞前總統帕努埃洛(David Panuelo)9月透露,中國大使吳偉和5月上任的現任總統西米納(Wesley Simina)洽談直航,直言若中國和密克羅尼西亞有直飛航班,代表中國國安部或公安部人員入境的風險上升。田立曉也向《大溪地快報》證實,中國領事館要搬遷至首府巴比提(Papeete)。

中國2007年開設駐法屬玻里尼西亞領事館,但選址在普納奧亞鎮(Punaʻauia)郊區泰納(Taina)。紐西蘭坎特伯雷大學(University of Canterbury)中國專家布雷迪(Anne-Marie Brady)2018年撰文指出,由於地點為住宅區,中國卻不遵守租約,把所租房子當成辦公室使用,甚至拒付垃圾清運費長達10年。

布雷迪稱,2017年租約到期後,屋主不願續約,但同意給領事館6個月時間搬空,可是到了2018年2月28日期限,時任領事沈智良拒絕搬走,還反過來要求屋主把房子賣給中國政府,但該棟房子並不出售。屋主的女兒當時說,法國高級專員要她別挑戰中國,且不會有法官和法院受理此官司。

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2018年11月4日,法國南太平洋海外屬地「新喀里多尼亞」舉行獨立公投(AP)

美國大使訪法國太平洋領地

布雷迪提到,法屬玻里尼西亞政府2017年提議,把原本中華民國(ROC)總領事館所在的土地租給中國,以成為領事館新址,而該地在法國轉與中華人民共和國(PRC)建交後,就交回當地華人社群。不過中國拒絕的原因,是因新地點不便設置衛星接收器。

布雷迪表示,中國搶進南太平洋地區主要是為了衛星利益,而巴比提是中國衛星接收船「遠六號」(Yuan-6)、醫院船「和平方舟」(Peace Ark)及海洋研究船隻等準軍事船艦例行停靠地點。此外,美國也關注法國在太平洋的領地,包爾(Denise Campbell Bauer)10月24至31日訪問新喀里多尼亞、法屬玻里尼西亞。

紐西蘭廣播電台(RNZ)稱,包爾是首位造訪當地的美國駐法大使,且此行有與法國陸軍、海軍高層會談。她強調,這次訪問旨在為「自由開放的太平洋地區」與「維持國際秩序」共同努力。與包爾會面時,布洛勒森表明,希望美國把現有領事處升為常駐的領事館,歡迎美國和澳洲要協助建造的海底電纜,讓法屬玻里尼西亞成為新的太平洋網路中樞。

另外,駐法屬玻里尼西亞法軍司令拉提爾(Yann Latil)10月初宣布,將於12月首周在法屬玻里尼西亞舉辦為期2天的國防會議,邀請亞太國家的國防部長及將領與會。RNZ指出,法國舉辦此會議符合其印太戰略,也藉此重申其屬於印太國家。

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