海地黑幫動亂 美國丟包

海地是台灣在拉美加勒比海地區的友邦，長年受到貧窮與治安不佳的肆虐，2021年總統摩依士在家中遭攻擊身亡，全國隨之陷入無政府狀態，首都太子港現在已八成地區遭幫派割據，人民飽受摧殘，苦不堪言。如今，黑幫趁總理亨利出訪肯亞之際，以「共存」之名串聯在首都四處破壞，表面上是要亨利下台，事實上是為爭奪地盤。美國理應積極介入平息動亂，卻亟欲丟包，使得全球對海地的動亂束手無策。

前代理總統喬塞德曾正式向美國及聯合國要求派兵維持治安，未獲任何承諾。之後，海地政局紊亂，幫派據地為王，社會陷入失序，綁架案四起，連神職人員及國際人道救援組織都無法倖免。2022年9月一個名為G-9的幫派組織，佔領並封鎖重要港口維勒克斯（Varreux），掌控該國燃料及水源的供給，造成能源價格高漲，霍亂大流行，迫使亨利再次向美國及國際尋求軍事援助卻仍石沉大海。

美國當然知道海地的動亂會影響區域的穩定，希望是由盟邦出面主持聯軍，同年10月美國務卿布林肯出訪加拿大，欲說服加國帶領拉美及非洲國家恢復海地秩序。對此，加國外長趙美蘭僅表示，該國已有一高階代表團在海地評估如何人道協助，雙方無任何交集可言，打亂拜登政府原本的如意算盤，因為布林肯出訪的前一天，一位不具名的華府高層官員表示，處理海地危機的國際聯軍即將組成，結果鎩羽而歸。

接著，隔月美國轉向北京求助，布林肯與大陸外長王毅在電話會議中討論海地危機，希望中共能出面帶領國際警力安定海地局勢，並在聯合國安理會上支持協助海地維和，結果王毅以外交辭令回絕布林肯的要求。

最後，美國找上非洲肯亞擔起維穩後院的大任。去年7月底肯亞表示將派出千名警察，協助並培訓海地警方，對抗盤踞在太子港的黑幫集團，10月獲得安理會首肯。此事雖促成兩國的建交，但肯亞所領導的聯軍都是小國家，例如巴哈馬、貝南等國，對上海地黑幫恐只能求自保，無法發揮預期的效果。

美國在找上肯亞之前，有透過媒體探測由台灣出面的風向。去年3月華府智庫戰略暨國際研究中心（CSIS）資深副總裁朗德（Daniel Runde）投書「國會山莊報」（The Hill），呼籲我國應展現國際領導力，成立「海地之友聯盟」，協助美國解決海地的問題，結果不了了之，其原因應是國際外交的政治因素，說明了國際政治的現實面。

美國卸責不願負起大國責任，是無力與無心解決海地的動亂。美國深知海地政局的錯綜複雜，即使美國出兵海地也解決不了根本的問題。

美國在無意願的情況下，又擔心海地危機擴大，進而影響到美國，所以找代理人替他執行後院的棘手任務，實在有失世界警察的風範。對美國如此的行為模式，我國須有所警惕。

（作者為致理科技大學副教授）