涉嫌替伊朗運油 美國擬制裁英籍商人及相關企業

《華爾街日報》獨家報導指出,美國考慮對涉嫌協助伊朗運輸石油的商人及企業實施制裁,以更多外交手段對伊朗施壓,盡快恢復核談判達成協議。目前已有1名在阿拉伯聯合大公國的英國籍商人被鎖定。

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伊拉克南部巴斯拉的祖巴爾油田,圖為2022年7月5日。路透社

根據《華爾街日報》獨家取得的企業文件、消息人士和運輸紀錄,美國政府正在審查一些公司及個人,涉嫌在伊朗和伊拉克之間的海域進行石油轉運,然後偽照文書,掩飾貨物的來源地。如此一來,來自伊朗的石油可以冒充成伊拉克的混合油,躲避西方國家針對伊朗石油的制裁。

不過根據包括現任及前任官員在內的消息人士,拜登政府尚未對是否實施制裁達成共識,部分人士希望屢新與伊朗的核協議,以控制其核計畫,但也有聲音反對與伊朗達成協議,再加上目前還得應付俄羅斯入侵烏克蘭導致的能源供應吃緊及經濟衝擊。

美國與伊朗的核談判今年陷入膠著,已對協助伊朗運油的公司實施兩輪制裁,顯然是要讓伊朗意識到拒絕協議必須付出的沉重代價。不過消息人士指出,拜登政府已陷入困獸之鬥,打算實施全面制裁,以求盡快恢復談判。

資深官員向《華爾街日報》表示,「只要伊朗不接受會議桌上的提議,恢復『聯合全面行動方案』(JCPOA,即伊朗核子協議的正式名稱),預期未來會固定推出這些執法行動」。

國家安全會議拒絕評論此事,交由國務院回答。國務院發言人表示,「針對政府克制對伊朗的制裁,避免造成通貨膨脹的影響,這些臆測都是錯誤的」。

伊朗混合油主要銷至亞洲

曾在川普政府擔任國家安全會議中東政策資深主任的葛林威(Robert Greenway)表示,在2020年,伊朗透過伊拉克避開制裁出口石油,包括將伊朗和伊拉克的石油混合以隱藏來源地,佔了總出口的1/4目前在保守派華府智庫「哈德遜研究所」擔任研究員的葛林威表示,「這對伊朗影響甚大,特別是伊朗正面臨龐大的市場壓力」。

伊朗大部分的混合石油,成分包括原油和提煉油,主要銷售至亞洲。不過西方能源公司埃克森美孚(Exxon Mobil Corp)、科氏工業集團(Koch Industries)和荷蘭皇家殼牌集團(Shell)也都有參與交易。這些西方公司可能是替與混合油有關的公司交易,或是擔任第三方運輸經紀人,或是購買混合油。

目前並無矛頭指向這些西方公司,顯示其刻意違反制裁。埃克森美孚和科氏工業公司拒絕評論此事。殼牌集團發言人史密斯(Curtis Smith)表示,正在檢視過去的資料,評估這些做法是否會影響殼牌的貨物,但也強調殼牌會完全遵守國際法、貿易控制和制裁。

熟悉此事物的美國官員表示,目前政府鎖定的商人是伊拉克裔英國商人賽德(Salim Ahmed Said),還有數家與他的公司有共同聯繫方式的公司,包括一家名為AISSOTAl-Iraqia Shipping Services & Oil Trading FZE)的公司。賽德向《華爾街日報》否認AISSOT與其有關,堅稱沒有運輸任何違反美國制裁的伊朗石油,所有與伊拉克的交易都是合法的。

伊拉克2017年後協助伊朗運油

西方官員相信,賽德涉嫌的逃避制裁的交易,始於2017年年中,時任美國總統川普宣布對伊朗實施全面制裁。當時,伊拉克時任石油部長盧艾布(Jabbar Ali Hussein Al Luaib)宣布新創一家公司,獨立出口伊拉克的石油,而ASSIOT就是伊拉克國營石油公司「伊拉克石油油輪」(Iraqi Oil Tankers)及「阿拉伯航海石油運輸」(Arab Maritime Petroleum Transport 的聯合企業,後者是由數個波斯灣國家共同持有。

盧艾布當時表示,這個聯合企業會讓伊拉克成為國際能源運輸的要角,而美國前任及卸任官員,以及伊拉克的官員都表示,ASSIOT就是幫助伊朗運輸石油的工具。

ASSIOT2020年發表聲明,宣稱其與子公司都沒有參與違反制裁的活動。但根據公開資料,盧艾布雖然沒有ASSIOT的股份,也不是經營者,但多位資深員工都表示,擔任伊拉克石油部長直至2020年的盧艾布就是老闆。盧艾布還曾私下表示,AISSOT有伊朗人士的股份。

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