淘汰不適任教師需專業、中立 人本基金會籲解聘權不該由教師團體把持

教育部於今（17日）日公告修正〈高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法〉，其中調查部分的修正，卻遭全教總等教師團體大力反對，甚至用上「仇師」「毀校」等極端字眼。人本教育基金會召開記者會指出，本次修正規定校事會議的調查小組，經中央主管培訓合格並列入人才庫者，才能擔任委員；委員全員外聘；於組成調查小組時，由主管機關推舉三至五倍名單，供學校遴選。這些變革都直指目前不適任教師制度的兩大核心問題：同校教職員主導調查，在身分衝突下，使中立性不足；調查報告內容違背法令，專業性不足的問題。

此外，在保障被害學生取得資訊、後續救濟的制度上，也有進展。記者會與會的教育團體、家長團體、兒少代表都認為，這些條文修正，對建構不適任教師處理制度來說，值得肯定，也有其必要。

人本表示，在實際處理的案件中，一名劉姓教師有高達15項包含體罰、在學生額頭上寫白癡或罵學生「無恥」「光頭」「胖子」羞辱、侵害學生受教權等持續發生的違法行為被證實。但教評會調查小組竟錯誤使用比例原則概念，認定劉師連移送教評會審議教學不力不適任都不需要，直接移送考核會處分，輕輕放過。

另陳姓運動教練打三位學生巴掌，被校事會議調查小組以「受害學生未提出造成身心侵害之證明」為由，認定不需解聘。前述調查中發現陳姓教練「捏肚子、拉耳朵、踹肚子、踢屁股」行為，調查小組竟不通報處理。等到家長通報處理後，調查小組竟然只相信陳姓教練說詞，還以家長「在申訴之前都知道（教練違法管教）」「似有默許、不願主張權利之嫌」，並列為不成立體罰之理由。

還有王姓教師會罰學生不准下課、不准喝水、不准上廁所，還會連坐罰體罰，有學生甚至累積到跳繩1500下，主動反映因天氣無法去操場跳繩。王師改要求甲生在教室內開合跳2000下、跑操場9圈。但校事會議調查小組竟然肯認王師利用小組榮譽競賽，拉近學生向心力；甚至認為小組連坐罰中的跳繩、開合跳等體罰，是「教育活動設計」而非體罰，最後還說老師是初犯，不需懲處。

而孫姓教師則是「要求班上學生自打嘴巴100下，並要求部分學生打大力一點」並且「甲生於試卷寫完後將課本拿出，孫師以課本從高處往下揮擊甲生頭部」調查屬實，之後還遭社會局開罰，校事會議調查小組竟然認為無需解聘。這些案例中，孩子都受到嚴重的侵害，從調查到結論，都可以看出目前部分校事會議調查小組極度缺乏專業。但在修法前，這些明顯違法或重大瑕疵的調查報告，都無法可管。

人本指出，調查小組中立性不足，最主要是委員以同校教職員為主，有嚴重身分衝突。目前處理不適任教師的各項會議、不論是調查小組、校事會議、教評會，絕大多數會使同校教職員過半。以至於不適任教師的處理流程、從調查、分流到最終處置，都是由朝夕相處的同事來主導，凸顯制度的不公。

人本說，校事會議調查人才由教育部統一培訓、全員外聘、由主管機關提供3至5倍名單等措施，有機會讓不適任教師處理機制，擺脫人情、人脈的不當影響。對整體教師而言，更是擺脫師師相護的泥淖的正道。這對於提升專業倫理、社會觀感以至於教師尊嚴，都可以帶來莫大的幫助。相信絕大部分教師，並不屑與對兒童施暴的不適任教師為伍，也都希望使社會看見教師群體有能力自清、堅持專業倫理。

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