淨零將衝擊235萬名勞工 民團提11項公正轉型建言

台灣氣候行動網絡（TCAN）12日發表《台灣公正轉型政策展望報告》，統計國內將有235萬勞工將在產業轉型過程中受到影響；而台灣的公正轉型（Just Transition）治理仍有諸多不足之處，報告提出11項建議，呼籲加快展開相關評估與研析工作。

民團提11項公正轉型建議 促進與民眾對話

為了跟上國際腳步，台灣已將公正轉型概念納入淨零路徑的關鍵戰略與《氣候變遷因應法》的修法中，陸續建立相關政策與法規基礎。

TCAN12日發布《台灣公正轉型政策展望報告》，統整國內狀況並提出11項政策建議，可分為治理創新、產業轉型與支持體系三大面向。TCAN總監趙家緯指出，公正轉型的政策措施必須能回應到淨零轉型所衝擊的族群，但台灣對公正轉型的討論仍停留在政策或學術圈，需要擴大促進一般民眾參與。

TCAN研究員楊沛建議，國發會應制定「行政院中長程個案公正轉型指引」，引導部會辨識衝擊與效益；針對受影響者，各機關也要建立辨識方法學，確保參與及資訊傳遞，並規劃社會溝通會議，統整各地的狀況，提供各方直接與相關單位對話機會，且每年公開相關建議的執行進度；此外，公正轉型委員會雖已成立，仍應確立定位與分工模式。

TCAN認為，綠色金融、企業公正轉型義務與碳定價是公正轉型三大支柱。在碳定價方面，環境部與財政部應研擬碳稅、綠色稅制改革，將收入投入支持脆弱族群，才能兼顧減碳與提升社會福祉；在企業公正轉型義務上，因國內主要大企業在國際公正轉型的評比表現都不好，政府應要求一定資本額以上的公司揭露公正轉型策略；綠色金融方面，目前仍缺乏措施引導金融業者檢視對受影響者的潛在衝擊，TCAN也建議金管會在綠色金融戰略納入社會經濟面向等指標。

235萬勞工受影響 工會、團協等溝通途徑足夠嗎?

TCAN統計，受淨零轉型政策衝擊的勞工多達235萬人，佔全台就業人數的2成以上，其中包含電子零組件製造業、金屬製品業或汽車製造業等200萬名勞工，在2030年前就會受到「立即性」影響。楊沛為強調，這些數字只是初步估計，政府必須加快分析淨零轉型對不同類型勞工的衝擊，「找出這些人在哪」，才能提供保障。

因此，TCAN建議修改《工會法》與《團體協約法》，降低工會籌組與團協門檻，使受影響勞工皆能參與轉型過程，也要研擬更完善的勞工保障措施。TCAN也建議將衛福部納入政府跨部會推動小組等治理平台，結合公衛、職安學研資源，研析新興科技健康風險效益。

高雄產業總工會總幹事葉品言分享，第一線勞工對於淨零轉型都很陌生，因為長期以來台灣勞動條件很差，勞工大多最關心當前的薪資，要討論未來到2050年，「反而有一種距離感」；加上勞工普遍認為無法干涉資方的生產活動，習慣被動接收工作，很難想像可以參與轉型，主動去安排自己的工作環境。此外，工會協商固然重要，但真正弱勢的勞工不見得在工會裡。在種種落差之下，公正轉型溝通必須進一步加強、涵蓋更全面。