淨零排放 日本聰明台灣傻

在今日台灣，「減碳抗暖」已成天條，不但媒體上減碳相關新聞無日無之，甚至2050年淨零排放已正式入法。政府更編列9000億元預算在2023年至2030年推動「淨零轉型」相關計畫，這還不包括私部門數兆元的太陽光電及離岸風電投資。減碳抗暖對台灣將造成極為深遠的影響，本人在「白花9千億，減碳必跳票」文中有詳細說明。

政府及台灣媒體非常喜歡引用激進減碳的歐盟國家能源轉型政策，但極少報導日本的減碳措施。日本電力公司均為股票上市的私營企業，反之台電則為國營企業，台電不能與政府有不同意見，但日本與美國的私營電力公司，規畫就較為務實，當日本政府「順應」世界潮流提出2050年淨零排放的承諾，日本電力公司並不買單，各電力公司提出的減碳承諾遠為務實保守。

台灣政府規畫是一方面廢除核電，大力增加綠電，另一方面是停建煤電，大力發展綠電。但日本在綠電部分，當地各電力公司對綠電並不熱衷，這些電力公司裝置容量占日本70%，所發電力更高達80%，總火力裝置容量高達148GW，但只有2GW綠電，約日本綠電裝置容量10%。各電力公司對新增綠電也很保守，2030年全部新增綠電約10GW，遠低於政府規畫。

核電部分，日本電力公司主要減碳手段是重啟核電及核電延役。但目前各電力公司希望重啟的33部核電機組中，只有10部取得重啟執照。

其中，東京電力、東北電力、九州電力、中國電力及J-Power除了寄望核電重啟外，甚至規畫興建新的核能機組。

煤電部分，福島核災前煤電及核電原本即為日本基載電力兩大支柱，核災後核電機組全面停機，日本陷於限電危機，煤電對供電益形重要。日本電力公司都更為依賴煤電，不願如其他國家承諾全面禁用煤電日程。日本電力公司都朝向保留煤電但降低煤電碳排方向努力。

台灣已因2018年公投結果，不再增建燃煤機組。但日本電力公司不但不願承諾非煤時程，有三家電力公司甚至規畫新建燃煤機組，此三公司包括東京電力與中部電力共同投資之橫須賀電力及中國電力與四國電力。

氣電部分，福島核災後，日本喪失全部原為基載電力的核電，做為基載電力的煤電原本就全天候運轉，日本只好大量增加進口液化天然氣，將原本提供中載電力的燃氣電廠做為全天候提供電力的基載電力。

但日本各電力公司期待核電全部恢復，提供無碳電力，並未如台灣將降煤增氣做為主要減碳手段，並未規畫增加太多燃氣機組。台灣規畫在2030年增加18部大型燃氣機組，日本目前規畫12部燃氣機組並且主要還是取代除役的老舊機組。

由日本各電力公司對綠電、核電、煤電及氣電之規畫即知減碳實為有限，事實也是如此。日本政府宣稱2030年全國碳排將較2013年減少46%，電力部門更要減少62%。與2020年相較，2030年電力部門要減碳44%。但依電力公司規畫，2030年將減碳22%，只有政府規畫的一半，並且主要還是依賴重啟核電。

日本電力公司對減碳似乎意興闌珊，根本未將政府2050年淨零排放承諾當一回事，何以至此？其實，有實務經驗的能源界人士無人認為2050年淨零碳排有任何機會達成。

不必等到2050年方知其必將跳票，再過幾年由IEA2030年階段性目標幾乎都無法達成即知。日本電力公司務實規畫的減碳計畫很值得台灣學習。（作者為台灣能源部落格版主、前吉興工程顧問公司董事長）