清大教授范建得：損害賠償基金落地 拔除談判芒刺

為期13天的COP28已進行到一半，外媒形容，由產油國主辦氣候大會，乍聽之下是個爛笑話，但卻為氣候議題帶來一線曙光。清華大學科技法律研究所教授范建得接受本報訪問，他認為損害賠償基金落地，有如拔除談判背上芒刺，但傷口尚未癒合，不必太過浪漫。

范建得從第6屆開始參與COP，20多年來僅缺席2次，他說這次最關鍵的全球盤點（GST）定調「官方說法」，揭露殘酷事實，「距離2030年剩下7年，我們距離目標還很遠，且許多減碳承諾帶有洗綠味道，恐怕都不是真的。」

今年COP28由阿聯（UAE）主辦，主席竟是阿布達比國家石油公司CEO賈比爾（Sultan Ahmed Al Jaber），外界也感到疑惑，難道不會「很黑」嗎？范建得說，事實證明正因他是油國的頭頭，反而「叫得動」能跟油國溝通。

目前為止到底談了什麼？范建得指出，檢視國際公約除了原則外，還要看有無寫進條文，有了條文後各方角力，就會產生路徑。首先，始終無法落地的「損失與損害基金」（Loss and Damage）有如「芒刺在背」是談判最大障礙，不先處理很難一起坐下來談減碳。

「開會第1天就端出來，確實了不起。」范建得說，現在芒刺拔除，但傷口尚未癒合，美國只出1750萬美元遭人詬病，如何分配也還有得吵，不過現在局勢扭轉，錢已放在桌上，島國沒有理由不參與減碳。

而這次會議也談到逐步淘汰（phase-out）化石燃料，范建得認為，這件事上油國也起到帶頭作用，即使會前被罵到臭頭，阿聯仍找來石油公司開會，提出停止投資新的油田，也要讓油區變成最大再生能源的供應區。

范建得說，過去挖油採煤是因再生能源貴，但一旦再生能源便宜，就形成動態環境，這也連結到歐美倡議的再生能源增至3倍，再加上這次會議要推韌性農業避免食物浪費，並強調要以人為本的公正轉型，若接下來陸續落地，4大典範移轉將漂亮成形。