減碳與經濟只能二選一?臺灣碳定價策略前瞻論壇,破解碳費迷思

「碳定價制度」已是全球政府、國際貿易的熱門話題,許多經濟體為達到減碳責任、維持競爭力,正積極制訂各自的碳費、碳稅系統。臺灣仰賴出口貿易經濟,卻尚未具備明確且有效的制度,是否正落後全球?2022 年 5 月 24 日,綠色和平攜手歐洲商會-低碳倡議行動、商業周刊以及歐洲經貿辦事處,舉辦碳定價線上論壇,更促成環保署承諾未來將會制定碳費的調升機制

製造一公噸碳排應付出多少費用?減碳一公噸又有機會賺取多少利潤?若制訂明確「碳價」能有效促使企業減碳,臺灣至今為何還沒有明確的制度?是什麼地方「卡住」了?企業支持為排碳付費嗎?

邀集重量級講者,舉辦「碳定價論壇」

綠色和平與歐洲商會、商業周刊以及歐洲經貿辦事處共同舉辦「臺灣碳定價策略 邁向全球淨零」線上論壇,由左至右依序為商周集團總經理朱紀中、綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔、 歐洲在臺商務協會-低碳倡議行動總監蘇冬蘭、歐洲經貿辦事處副處長Guillermo Martinez。
綠色和平與歐洲商會、商業周刊以及歐洲經貿辦事處共同舉辦「臺灣碳定價策略 邁向全球淨零」線上論壇,由左至右依序為商周集團總經理朱紀中、綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔、 歐洲在臺商務協會-低碳倡議行動總監蘇冬蘭、歐洲經貿辦事處副處長Guillermo Martinez。

為了協助企業了解全球碳邊境稅趨勢及轉型方法,進而推動臺灣政府制訂碳定價,綠色和平、歐洲商會-低碳倡議行動、商業周刊及歐洲經貿辦事處合作,於 2022 年 5 月 24 日舉辦「臺灣碳定價策略 邁向全球淨零」線上論壇,這是臺灣首場與歐洲貿易夥伴合作舉行的碳定價論壇,約 600 人報名、參與。

論壇邀請到世界銀行碳定價領導聯盟聯合主席 Mauricio Cárdenas、世界經濟論壇氣候與自然負責人 Teresa Hartmann、歐盟執行委員會稅收和關稅同盟總局政策官員 Pasquale De Micco 與 Yiannis Zachariadis 等重磅級講者,也邀集了行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫、環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀及企業代表,共同研討政府和企業如何因應「排碳有價」的時代,並即時回應線上觀眾的提問。

為什麼歐洲貿易夥伴呼籲臺灣積極制定碳定價政策?

歐洲商會-低碳倡議行動主席 Giuseppe Izzo 表示,全球加速轉向淨零,必須要建立在以市場基礎的機制下進行,而其中最關鍵的便是碳定價機制。碳定價將能促使更多低碳解決方案出爐,但是如何設計和實施一個有效的碳定價市場極其複雜,需要產業的積極參與以及國際相互合作才有可能實現。

綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔強調,碳定價不僅是減碳要角,更是推動產業轉型與綠色產業發展的關鍵。
綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔強調,碳定價不僅是減碳要角,更是推動產業轉型與綠色產業發展的關鍵。

綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔強調,綠色和平肯定目前臺灣政府準備將碳定價納入《氣候變遷因應法》中的作法,然而,在目前政院規劃的碳費中,仍缺乏關鍵的兩大要素

  1. 碳定價的預期減量目標

  2. 長期管理考核機制以及費率調升規劃

碳定價不僅是減碳要角,更是推動產業轉型與綠色產業發展的關鍵,假使沒有足夠的氣候基金挹注在基礎建設、技術研發,那臺灣也將喪失發展低碳競爭力的契機

歐洲經貿辦事處副處長 Guillermo Martinez表示,歐盟希望與國際間志同道合的夥伴們一起合作,全力推廣環境、氣候及能源政策。
歐洲經貿辦事處副處長 Guillermo Martinez表示,歐盟希望與國際間志同道合的夥伴們一起合作,全力推廣環境、氣候及能源政策。

共同協辦單位歐洲經貿辦事處副處長 Guillermo Martinez 提及,歐盟希望與國際間包含臺灣在內志同道合的夥伴們一起合作,全力推廣雄心勃勃的環境、氣候以及能源政策。現今全球對於氣候變遷議題有越來越清楚的共識,各地也紛紛展開相關對話來對應氣候變遷,這場論壇正是對話的重要一環,讓各方專家能齊聚一堂來討論對應方式

守護氣候行動急需您支持!

氣候緊急已成現實,綠色和平致力推動政府修法、要求企業轉用再生能源,加速減碳腳步!

捐款支持

全球減碳的關鍵工具:碳定價

碳定價在全球淨零規畫中扮演什麼樣的角色?

「世界銀行碳定價領導聯盟」聯合主席 Mauricio Cárdenas 表示,為了實現全球淨零排放,各地公家和私營部門都必須積極、大規模地減排,而碳定價則是重要的工具之一,當有一致的碳價標準,才能促成國際間通過碳市場開展合作,並納入一系列措施,以實現淨零目標。

因此,淨零標準應納入所有投資決策中,包括發展金融機構,並支持所有經濟部門的快速脫碳。而無論是由國家還是由私營部門實施,淨零策略都應符合社會公平和公正的轉型。應該考慮這些政策對人們,特別是弱勢群體和原住民的影響,並促進就業和成本、收益的分配。

Mauricio Cárdenas 強調,世界各地的政府及企業都需要參與這場「淨零競賽」,由於體制或能力限制或發展需求,每個國家地區的減排速度可能不一,儘管如此,全球仍須盡快實現淨零,而考量各地能力和歷史排放水平,已發展國家必須盡快達到淨零排放。

為了實現全球淨零目標,世界各地的政府及企業都必須積極、大規模地減排,而碳定價則是重要的工具之一。
為了實現全球淨零目標,世界各地的政府及企業都必須積極、大規模地減排,而碳定價則是重要的工具之一。

碳定價有哪些制度?全球趨勢為何?

「世界經濟論壇」氣候與自然負責人 Teresa Hartmann 指出,根據經濟合作暨發展組織(OECD) 2021 年研究建議,每噸 30 歐元的碳定價才能促進降低碳排。為避免企業逃避減碳責任,將產業外移到碳管制較鬆散的國家,國際貨幣基金組織(IMF)建議全球制定「碳底價」,有助市場維持公平競爭。IMF 也將全球碳定價分為三階層:低收入國家 25 美金、中收入國家 50 美金、高收入國家 75 美金。

研究也發現,只要六大經濟體( 美國、中國、日本、德國、英國、印度)參與碳定價制度,就可控制全球升溫 2 度以內。此外,訂定「碳底價」對經濟成長影響不到 1%,且有自償效果。如果碳底價訂在每噸 50 美金,即可抵銷對經濟成長的影響。

然而,若全球碳定價標準不一,等於破壞了碳定價的效果。為了防堵碳洩漏,歐盟將實施 CBAM (碳邊境調整機制),向境外商品課徵碳關稅,營造公平競爭、避免僥倖、提供先行者優勢的貿易環境,以獎勵提早減碳的企業。

專家也強調,當企業與政府關注碳定價將對經濟造成什麼影響時,應思考,地球升溫將使人類無法生存,現在全球升溫已接近攝氏 1.5 度,我們要將怎樣的地球交給下一代?

目前全球升溫已接近攝氏1.5度,若不加緊腳步淘汰化石燃料、轉用再生能源,未來可能面臨更嚴峻的氣候危機。
目前全球升溫已接近攝氏1.5度,若不加緊腳步淘汰化石燃料、轉用再生能源,未來可能面臨更嚴峻的氣候危機。

臺灣企業及政府如何做好準備?

資誠永續發展服務公司董事長李宜樺表示,目前預估全球主要碳市場在 2026 年至 2030 年的碳價普遍看漲。因此以出口為主的臺灣企業,除了須符合品牌端的潔淨產業鏈需求外,若能響應自主減碳、接軌國際評比、回應投資人要求,將可維持甚至提升產業競爭力

在企業轉型上,李宜樺則建議企業可參考影子價格(Shadow price),以「外部碳成本的價格」來驅動企業內部做出低碳決策,以降低風險;或制定內部碳定價(Internal Carbon Pricing),在內部實際收取排碳的費用,所收取費用則用作基金作低碳投資使用。席間,也舉友達光電及微軟為例:

  • 臺灣光電大廠友達,在 2016 年《巴黎氣候協定》提出後,即開始推動碳價機制,追蹤國際碳交易市場作為研擬基礎,並每年公告碳價作為外部成本內部化的參考指標。

  • 微軟(Microsoft)則自 2012 年起開始以碳中和為目標,制定內部碳稅,2019 年提高碳費,並為了實現負碳排放目標,自 2020 年起將此機制延伸到該公司的價值鏈。

企業如何施行內部碳費及能源轉型?

論壇中,台達電子企業永續發展部經理許惠卿分享,台達電以提升能源效率、綠色建築、再生能源三方向著手,長期在生產據點推動節能,並成立能源管理小組,自 2006 年至 2021 年間,共打造 30 棟綠建築及 2 座綠色資料中心,過去一年共節電 1,810 萬度,約減少 11,142 噸碳排放

台達電同樣也實施內部碳定價,並將收取的碳費基金用於執行節能專案、投資低碳能源、購買再生能源憑證,目標是達成 RE100 氣候承諾,使全球所有據點在 2030 年前使用 100% 再生能源。

臺灣企業反對提高碳定價?其實他們比政府更積極

綜合論談中的專家說法,碳定價,是臺灣及全球邁向 2050 淨零碳排的重要關鍵,政府應制定有效碳定價,打造有利再生能源發展的零碳經濟環境,以積極回應企業和國際社會的期待。綠色和平及此次論壇的合作夥伴,也期待企業、政府以及民間的力量可以共同凝聚,邁向淨零未來。

綠色和平氣候與能源專案主任鄭楚忻向政府提出建議,包含減量目標需更明確、建立長期檢討機制及管理架構。
綠色和平氣候與能源專案主任鄭楚忻向政府提出建議,包含減量目標需更明確、建立長期檢討機制及管理架構。

綠色和平氣候與能源專案鄭楚忻主任,也在對談環節中向政府提出建議:

  1. 臺灣現行碳費政策目標應更明確

  2. 碳費應與減量目標直接掛勾。

  3. 建立長期檢討機制及碳費管理架構:公開預算書、報告書、每 2 年檢討碳費。

鄭楚忻表示,以 IMF 的標準劃分,臺灣碳費在 2030 年之前應收到 75 美元。提高碳費會遭到企業反彈嗎?其實根據綠色和平此前的「2022臺灣中小製造業碳管制意向調查報告」,指出臺灣許多企業希望碳定價可以更高,以建立更完整的低碳基礎設施、協助產業轉型。鄭楚忻也強調,綠色和平督促政府實施碳定價,是為了成長與改變,而不是造成經濟衝擊。論壇中,環保署承諾未來將會制定碳費的調升機制

事實上,臺灣人均碳排放量在全球排名第 19 名,絕對是全球減碳工作中不可或缺的角色。接下來,邀請您與綠色和平共同督促立法院,確保有效碳定價機制在黨團協商期間能夠入法,未來,綠色和平也將持續關注碳費使用方向,力促政府將碳費用於發展低碳經濟及再生能源、以及氣候變遷中的脆弱群體,而非變相回饋給碳排污染者。

延伸閱讀: