Yahoo奇摩新聞 減碳與經濟只能二選一？臺灣碳定價策略前瞻論壇，破解碳費迷思
「碳定價制度」已是全球政府、國際貿易的熱門話題，許多經濟體為達到減碳責任、維持競爭力，正積極制訂各自的碳費、碳稅系統。臺灣仰賴出口貿易經濟，卻尚未具備明確且有效的制度，是否正落後全球？2022 年 5 月 24 日，綠色和平攜手歐洲商會－低碳倡議行動、商業周刊以及歐洲經貿辦事處，舉辦碳定價線上論壇，更促成環保署承諾未來將會制定碳費的調升機制。
製造一公噸碳排應付出多少費用？減碳一公噸又有機會賺取多少利潤？若制訂明確「碳價」能有效促使企業減碳，臺灣至今為何還沒有明確的制度？是什麼地方「卡住」了？企業支持為排碳付費嗎？
邀集重量級講者，舉辦「碳定價論壇」
為了協助企業了解全球碳邊境稅趨勢及轉型方法，進而推動臺灣政府制訂碳定價，綠色和平、歐洲商會－低碳倡議行動、商業周刊及歐洲經貿辦事處合作，於 2022 年 5 月 24 日舉辦「臺灣碳定價策略 邁向全球淨零」線上論壇，這是臺灣首場與歐洲貿易夥伴合作舉行的碳定價論壇，約 600 人報名、參與。
論壇邀請到世界銀行碳定價領導聯盟聯合主席 Mauricio Cárdenas、世界經濟論壇氣候與自然負責人 Teresa Hartmann、歐盟執行委員會稅收和關稅同盟總局政策官員 Pasquale De Micco 與 Yiannis Zachariadis 等重磅級講者，也邀集了行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫、環保署氣候變遷辦公室主任蔡玲儀及企業代表，共同研討政府和企業如何因應「排碳有價」的時代，並即時回應線上觀眾的提問。
為什麼歐洲貿易夥伴呼籲臺灣積極制定碳定價政策？
歐洲商會－低碳倡議行動主席 Giuseppe Izzo 表示，全球加速轉向淨零，必須要建立在以市場基礎的機制下進行，而其中最關鍵的便是碳定價機制。碳定價將能促使更多低碳解決方案出爐，但是如何設計和實施一個有效的碳定價市場極其複雜，需要產業的積極參與以及國際相互合作才有可能實現。
綠色和平東亞分部執行總監施鵬翔強調，綠色和平肯定目前臺灣政府準備將碳定價納入《氣候變遷因應法》中的作法，然而，在目前政院規劃的碳費中，仍缺乏關鍵的兩大要素：
碳定價的預期減量目標
長期管理考核機制以及費率調升規劃。
碳定價不僅是減碳要角，更是推動產業轉型與綠色產業發展的關鍵，假使沒有足夠的氣候基金挹注在基礎建設、技術研發，那臺灣也將喪失發展低碳競爭力的契機。
共同協辦單位歐洲經貿辦事處副處長 Guillermo Martinez 提及，歐盟希望與國際間包含臺灣在內志同道合的夥伴們一起合作，全力推廣雄心勃勃的環境、氣候以及能源政策。現今全球對於氣候變遷議題有越來越清楚的共識，各地也紛紛展開相關對話來對應氣候變遷，這場論壇正是對話的重要一環，讓各方專家能齊聚一堂來討論對應方式。
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全球減碳的關鍵工具：碳定價
碳定價在全球淨零規畫中扮演什麼樣的角色？
「世界銀行碳定價領導聯盟」聯合主席 Mauricio Cárdenas 表示，為了實現全球淨零排放，各地公家和私營部門都必須積極、大規模地減排，而碳定價則是重要的工具之一，當有一致的碳價標準，才能促成國際間通過碳市場開展合作，並納入一系列措施，以實現淨零目標。
因此，淨零標準應納入所有投資決策中，包括發展金融機構，並支持所有經濟部門的快速脫碳。而無論是由國家還是由私營部門實施，淨零策略都應符合社會公平和公正的轉型。應該考慮這些政策對人們，特別是弱勢群體和原住民的影響，並促進就業和成本、收益的分配。
Mauricio Cárdenas 強調，世界各地的政府及企業都需要參與這場「淨零競賽」，由於體制或能力限制或發展需求，每個國家地區的減排速度可能不一，儘管如此，全球仍須盡快實現淨零，而考量各地能力和歷史排放水平，已發展國家必須盡快達到淨零排放。
碳定價有哪些制度？全球趨勢為何？
「世界經濟論壇」氣候與自然負責人 Teresa Hartmann 指出，根據經濟合作暨發展組織（OECD） 2021 年研究建議，每噸 30 歐元的碳定價才能促進降低碳排。為避免企業逃避減碳責任，將產業外移到碳管制較鬆散的國家，國際貨幣基金組織（IMF）建議全球制定「碳底價」，有助市場維持公平競爭。IMF 也將全球碳定價分為三階層：低收入國家 25 美金、中收入國家 50 美金、高收入國家 75 美金。
研究也發現，只要六大經濟體（ 美國、中國、日本、德國、英國、印度）參與碳定價制度，就可控制全球升溫 2 度以內。此外，訂定「碳底價」對經濟成長影響不到 1％，且有自償效果。如果碳底價訂在每噸 50 美金，即可抵銷對經濟成長的影響。
然而，若全球碳定價標準不一，等於破壞了碳定價的效果。為了防堵碳洩漏，歐盟將實施 CBAM （碳邊境調整機制），向境外商品課徵碳關稅，營造公平競爭、避免僥倖、提供先行者優勢的貿易環境，以獎勵提早減碳的企業。
專家也強調，當企業與政府關注碳定價將對經濟造成什麼影響時，應思考，地球升溫將使人類無法生存，現在全球升溫已接近攝氏 1.5 度，我們要將怎樣的地球交給下一代？
臺灣企業及政府如何做好準備？
資誠永續發展服務公司董事長李宜樺表示，目前預估全球主要碳市場在 2026 年至 2030 年的碳價普遍看漲。因此以出口為主的臺灣企業，除了須符合品牌端的潔淨產業鏈需求外，若能響應自主減碳、接軌國際評比、回應投資人要求，將可維持甚至提升產業競爭力。
在企業轉型上，李宜樺則建議企業可參考影子價格（Shadow price），以「外部碳成本的價格」來驅動企業內部做出低碳決策，以降低風險；或制定內部碳定價（Internal Carbon Pricing），在內部實際收取排碳的費用，所收取費用則用作基金作低碳投資使用。席間，也舉友達光電及微軟為例：
臺灣光電大廠友達，在 2016 年《巴黎氣候協定》提出後，即開始推動碳價機制，追蹤國際碳交易市場作為研擬基礎，並每年公告碳價作為外部成本內部化的參考指標。
微軟（Microsoft）則自 2012 年起開始以碳中和為目標，制定內部碳稅，2019 年提高碳費，並為了實現負碳排放目標，自 2020 年起將此機制延伸到該公司的價值鏈。
企業如何施行內部碳費及能源轉型？
論壇中，台達電子企業永續發展部經理許惠卿分享，台達電以提升能源效率、綠色建築、再生能源三方向著手，長期在生產據點推動節能，並成立能源管理小組，自 2006 年至 2021 年間，共打造 30 棟綠建築及 2 座綠色資料中心，過去一年共節電 1,810 萬度，約減少 11,142 噸碳排放。
台達電同樣也實施內部碳定價，並將收取的碳費基金用於執行節能專案、投資低碳能源、購買再生能源憑證，目標是達成 RE100 氣候承諾，使全球所有據點在 2030 年前使用 100％ 再生能源。
臺灣企業反對提高碳定價？其實他們比政府更積極
綜合論談中的專家說法，碳定價，是臺灣及全球邁向 2050 淨零碳排的重要關鍵，政府應制定有效碳定價，打造有利再生能源發展的零碳經濟環境，以積極回應企業和國際社會的期待。綠色和平及此次論壇的合作夥伴，也期待企業、政府以及民間的力量可以共同凝聚，邁向淨零未來。
綠色和平氣候與能源專案鄭楚忻主任，也在對談環節中向政府提出建議：
臺灣現行碳費政策目標應更明確。
碳費應與減量目標直接掛勾。
要建立長期檢討機制及碳費管理架構：公開預算書、報告書、每 2 年檢討碳費。
鄭楚忻表示，以 IMF 的標準劃分，臺灣碳費在 2030 年之前應收到 75 美元。提高碳費會遭到企業反彈嗎？其實根據綠色和平此前的「2022臺灣中小製造業碳管制意向調查報告」，指出臺灣許多企業希望碳定價可以更高，以建立更完整的低碳基礎設施、協助產業轉型。鄭楚忻也強調，綠色和平督促政府實施碳定價，是為了成長與改變，而不是造成經濟衝擊。論壇中，環保署承諾未來將會制定碳費的調升機制。
事實上，臺灣人均碳排放量在全球排名第 19 名，絕對是全球減碳工作中不可或缺的角色。接下來，邀請您與綠色和平共同督促立法院，確保有效碳定價機制在黨團協商期間能夠入法，未來，綠色和平也將持續關注碳費使用方向，力促政府將碳費用於發展低碳經濟及再生能源、以及氣候變遷中的脆弱群體，而非變相回饋給碳排污染者。
