澳大利亞引新法取消維多利亞州「一帶一路」協議 中國斥是「搬石頭砸自己的腳」

澳大利亞外長佩恩
澳大利亞外長佩恩指這份備忘錄與澳洲的外交政策並不一致,決定引用新通過的《外交安排政策法》予以取消。

澳大利亞政府宣佈首次引用《外交安排政策法》(Foreign Arrangements Scheme),取消當地維多利亞州與中國簽署的「一帶一路」計劃的兩份協議,引發中方不滿,也令本身已經緊張的中澳關係再添陰影。

維多利亞洲和中國國家和發展改革委員會在2018和2019年分別簽署備忘錄和框架協議。澳洲當局周三(4月21日)宣佈決定後,當地傳媒引述外長瑪麗絲·佩恩(Marise Payne)指這份備忘錄與澳洲的外交政策並不一致。但中國駐澳洲的大使館形容,澳洲的決定是「又一無理挑釁行徑」,也顯示澳洲毫無誠意改善對華關係。

除了維多利亞州兩份「一帶一路」協議,澳洲當局周三還宣佈取消該省分別在1999年與敘利亞和2004年與伊朗簽署的兩份協議,這兩份協議都與科學研究和教育合作有關。

維多利亞州州長安德魯(Daniel Andrews)當年與中國駐澳洲大使簽署備忘錄後,引起總理莫里森不滿,批評安德魯此舉沒有顧及澳洲國內反對迎合「一帶一路」倡議的意見。

澳洲這部《外交安排政策法》去年12月實施,授權澳洲外長檢視所有州政府和大學等機構與外國政府的協議,如果外長認為這些協議違背澳洲外交政策或損害澳洲的外交關係,可以決定予以取消。

「搬起石頭砸自己的腳」

佩恩在執政自由黨去年提出法案後說,法案並不是針對中國,但外界普遍認為這是針對維多利亞州與中國簽訂的「一帶一路」協議,下一步可能還會加強檢視澳洲各地大學「孔子學院」的運作。

中國駐澳洲大使館透過聲明回應,對澳洲撕毀「一帶一路」備忘錄表示強烈不滿和堅決反對。

聲明指出,「一帶一路」有助中國和維多利亞州深化雙方經貿關係,有利於促進維州經濟發展,增進維州人民福祉。

聲明最後指出,澳方的決定再次表明它對改善中澳關係毫無誠意,勢必對雙邊關係造成進一步損害,也「必將搬起石頭砸自己的腳」。

維多利亞州首先與中國在2018年簽署備忘錄,條文包括推進雙方在多方面的發展,包括在基礎設施、創新、老齡問題和貿易發展等方面的合作。

雙方在2019年再簽署了另一部相關的框架協議,披露了更多細節,包括容許中國公司參加維多利亞州不同的基建工程,也鼓勵這些中國公司在當地建立公司,參加競投不同的工程建設項目。

協議同時也指明雙方會在製造業、生物科技、農業等方面推進合作,但同時訂明這些協議沒有法律約束力。

澳大利亞廣播公司報道,中國和維多利亞省原定去年3月簽署第三份文件,進一步訂明實現計劃的路線圖,但因為新冠肺炎疫情,被迫推遲計劃。

澳中關係
中澳兩國近年發生一連串事情令關係變差。

澳中關係再蒙陰影

澳洲去年就《外交安排政策法》推出立法草案時,引起當地許多政客不滿,除了安德魯外,澳大利亞在2011年與北京政府簽訂協議,讓中國政府和公司更大程度地參與西澳州的經濟活動,由時任西澳州州長巴奈特(Mark McGowan)簽署。

他去年接受澳洲媒體訪問時說,他預期西澳州這個協議也會被檢視,形容該立法草案內容「可怕」,將會進一步影響中澳關係,同時影響西澳的經濟。他指出,外交事務的確是聯邦政府的工作,但州政府在發展經濟上卻有角色。

中澳兩國近年發生一連串事情令關係變差,澳洲多次批評北京政府處理香港示威浪潮、新疆人權議題的手法,又支持世界衛生組織對新冠肺炎疫情進行獨立調查,引起中方不滿。

而另一方面,澳洲就指控中國嘗試透過代理人,向不同政黨作政治捐款,企圖干預澳洲內政,同樣被中方否認。