火燒到門口還在練肖話

曾志超
·2 分鐘 (閱讀時間)
(圖/pexels)
(圖/pexels)

東協10國與中國大陸、日本、南韓、澳洲及紐西蘭5國15日完成簽署《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP),15國自由貿易區成形之際,經濟部網站推出「RCEP成形 台灣有準備」回應。當大家都以為政府已經提出什麼對策時,才恍然發現只有一堆網路笑點,對解決問題毫無裨益。

傳產首當其衝,經濟部指出,台灣7成的產業不受影響。這幾年台灣資通訊產業快速發展,成為經濟成長的主力,即使美國發動貿易戰,台灣電子產業非但不受影響,還迎來轉單效應蓬勃發展。受惠於資訊科技協定(ITA)以及擴大資訊科技協定(ITA2),資訊相關產品享有零關稅優惠,出口自然不受影響。

然而,其他3成的傳統產業仍須繳納關稅,易受到國際經貿整合與FTA關稅減免的影響。以彰化社頭襪子產業為例,產值全盛時期曾經達上百億台幣,根據《天下雜誌》報導,近年因為美韓FTA,加上大陸業者低成本競爭,社頭的織襪聚落產值掉到僅剩1/3,直到近期美中貿易戰開打,社頭織襪聚落才出現轉機。

RCEP明年逐步降低關稅後,成員國關稅大減,直接衝擊台灣傳統產業的出口,政府評估我國的機械、塑化、鋼鐵、紡織類產品將受到打擊。不過因RCEP內的東協成員早已經與中國大陸、日本、南韓、澳、紐簽訂自由貿易協定,且採分年降稅,影響相對有限。財政部長蘇建榮在立院答詢時也說,RCEP成立後,關稅減讓從90%提高至92%,僅2個百分點,研判對我影響不大。

這種說法似是而非,傳統產業多屬高度競爭行業,毛利相當低,即使多徵收1%的關稅,也會產生負面打擊。且東協與中、日韓、澳、紐5國雖已有個別的自貿協定,RCEP仍會對這5國間形成減稅效果。

當然,對RCEP成形,政府也提出因應對策,包含協助產業技術升級,開發差異化與高值化產品,將台灣發展成高階製造中心,並推動跨國供應鏈重組及信任合作,加強全球布局,降低關稅及非關稅層面可能帶來的不利影響,政府也將積極尋求加入CPTPP及與我國主要貿易夥伴洽簽經貿及投資協定。

這種說法似曾相識,促進傳統產業轉型升級已是政府喊了數十年的口號,至今還成為邊緣化的解方。而加入CPTPP與簽訂FTA,都還在原地踏步,連涵蓋最廣的ECFA也頻傳終止危機。

這個只會將台灣無法加入RCEP歸咎於「九二共識」的政府,會有此回應,大家應該不會太意外。(作者為中華經濟與金融協會副秘書長)