為何台鐵是「產業」工會出來抗爭？

作者：王傑

很多人會感到懷疑，為何台鐵有兩個工會？一個是在去年12月14日發動大遊行的企業工會，一個是在春節發動依法休假的台鐵產業工會，這兩者有什麼不同？是一樣的嗎？又為何不一起合作呢？這個問題，就必須從工會法的架構說起了。

工會法第六條規定，工會組織類型如下，但教師僅得組織及加入第二款及第三款之工會：

一、企業工會：結合同一廠場、同一事業單位、依公司法所定具有控制與從屬關係之企業，或依金融控股公司法所定金融控股公司與子公司內之勞工，所組織之工會。
二、產業工會：結合相關產業內之勞工，所組織之工會。
三、職業工會：結合相關職業技能之勞工，所組織之工會。

前項第三款組織之職業工會，應以同一直轄市或縣（市）為組織區域。

又看第七條：依前條第一項第一款組織之企業工會，其勞工應加入工會。

通常國營事業跟民間企業都有一個企業工會，所以台鐵本身就存在一個企業工會，可是這個企業工會通常跟資方的關係是很緊密的！

資方會安排人手、會給予好處、會「循循善誘」，讓這個企業工會是處在一個「勞資和諧」的關係底下。

所以民眾也不難看到，在春節依法休假前，台鐵企業工會理事長跟台鐵局長還有交通部長，一起出席記者會說出「疏運絕對順利！」，上演大團結戲碼。

這樣的企業工會，通常也不是不做事，可是他們不會真正地改善勞工環境、傾聽基層的聲音，更不會去衝擊資方的底線！試想一個週休六日的工會理事長，有辦法體會輪班人員的辛苦嗎？想必是無法體會的吧。

同樣的情形發生在華航，也就是空服員職業工會，他們一樣是先攻佔了華航企業工會的第三分會，可是發現仍然沒用，資方還是不甩他們！

於是他們才成立職業工會，用外部職業工會的方式，只要取得該企業同樣性質的過半員工成為會員，就能取得團體協商門檻！即使沒到門檻，也會享有一般性協商權！如果不協商，那就可以做「爭議行為」。(亦即華航只要有過半空服員加入該職業工會，該職業工會就能代替會員行使協商權。)

這樣的方式在華航罷工後，取得了高度社會關注，也才產生了台鐵產業工會，還有郵政產業工會、高鐵產業工會這些組織等。也可以說這些機關長期都是被企業工會把持，基層員工的聲音無法透過企業工會來傳達，而勞動條件又不斷減弱，這些員工才會採取這樣的方式來爭取勞權。

這樣的方式好亦或不好，其實在勞動法上也有疑義，我國的勞動法通常都偏向企業工會，給予企業工會很多保障，但對於產、職業工會，通常都規範的很少。而產、職業工會能否取代企業工會取得合法的協商門檻，也是一大問題。

就以台鐵來說，員工進入職場時全部強制入會，雖然工會法第七條明定應加入企業工會，可是卻沒有制定罰則。

那是否代表可以退會，加入其他的產業工會呢？以法理上和憲法上保障結社自由的觀點來看，當然是可以自由進入和退出的。可是現實上又沒有實際的案例：如集體退出企業工會，然後加入另一個工會。這可能有待後續實務上的案例說明。

也因此華航的空服員、台鐵、高鐵、郵局的員工，也才會在不滿企業工會的情緒下，出走成立產、職業工會了。因為這種勞資和諧的關係下，是根本不可能改善什麼勞動條件的，而每個月強制代扣的會費，又好像落入大海一樣沒有任何成果展現。或許各位朋友也能看看自己公司的企業工會，是不是真的有在做事和抗爭呢？