烏克蘭戰爭啟示》波蘭前外長：歐盟政策討論要考量台灣 德國學者：歐盟對中、對台政策要脫鉤

俄羅斯挑起的烏克蘭戰爭已超過半年，加上中國對台灣的軍事威脅攀升，外界一直在觀察兩岸從烏克蘭戰爭所學到的教訓。歐洲議會議員芙緹嘉14日坦言，歐盟現行中國政策的回應不充足，但可看到現在的討論有要納入台灣的存在和利益。台灣立法委員林昶佐稱，台灣從烏克蘭戰爭中學到的最重要部分，就是要強化自身國防力量，並展現堅定捍衛意志。

美國智庫「德國馬歇爾基金會」（GMF）14日舉行線上研討會，討論烏克蘭戰爭給台灣上的課，由GMF亞洲專案主任葛來儀（Bonnie Glaser）主持。芙緹嘉（Anna Fotyga）是波蘭首位女性外交部長，之後擔任歐洲議會外交委員會安全暨防衛小組主席期間，曾於2017年率團訪問台灣，與我國總統蔡英文會面。她提到，自己在當團結工聯（Solidarity）外事部主任時，就開始與台灣互動。

芙緹嘉表示，2014年曾與我國駐歐盟代表談論香港處境，當時香港為爭取真普選而展開「雨傘革命」。隨著香港今日的局勢走向，她直言，台灣是繼香港後，中國的下個目標，並稱自己擔心會因商業利益而忽略國際法律秩序的情況發生。芙緹嘉說，歐盟及其成員國都表明「一個中國」政策，但還有「一國兩制」，只是此制度在香港的結果顯而易見。

歐盟要能對中國犯台有所回應

「現在的政策討論已有改變」，芙緹嘉稱，歐盟現行中國政策的回應並不充分，不過有試著把台灣的存在和利益納入，「這點可清楚被看見」。與會的德國智庫「墨卡托中國研究中心」（MERICS）研究員李愛玲（Helena Legarda）指出，經濟互相依賴是否能阻止戰爭爆發，烏克蘭的例子給了否定答案，而烏克蘭政府及人民掌握話語權，確保國際支持，也有助於激發抵禦侵略的自信。

李愛玲表示，正因烏克蘭掌握話語權，使得歐盟內部也出現指責不夠力挺烏克蘭的輿論。她認為，必須在戰事最糟狀態之前就提供被侵略國軍事援助，因為這是最佳方案，且還要給予軍事訓練，而烏克蘭早在首次遭受俄羅斯侵略後，自2014年開始接受軍事培訓，這在現在的戰事中發揮不小效用。李愛玲也說，打擊不實資訊及分享準確情資也是關鍵要務。

李愛玲強調，制裁具有效果，「但要對中國實施經濟制裁會更加困難，因為中國和歐盟的經貿關係，更勝於俄羅斯與歐盟的經貿關係」。她提到，受到地理位置和軍事能力影響，歐盟在兩岸衝突中扮演的角色有限，但歐盟應表明，如果中國進犯台灣，將會受到制裁，且要試著凝聚共識，對中國若攻打台灣要立即回應。李愛玲還認為，歐盟的對中政策要和對台政策脫鉤。

2022年5月，哈爾基夫一帶的烏克蘭裝甲兵。烏克蘭國旗上寫著「榮耀歸於烏克蘭」、「敵軍去死」。（美聯社）

軍事融資、武器租借助台強化能力

台灣智庫「遠景基金會」執行長賴怡忠稱，中國和俄羅斯的「無止境」合作，凸顯獨裁政權想聯手改變民主秩序。對於台灣的軍隊調整，他直言，台灣尚未納入和研擬像是烏克蘭和波蘭的「國土防衛部隊」（TDF），因為對此民間組成的部隊是否具有效作戰能力仍有疑慮，且國土防衛部隊是要跟著正規部隊上戰場，還是從事支援和管理業務，也尚無定位。

林昶佐與賴怡忠均表示，台灣持續觀察中國自烏克蘭戰爭和軍演中所學到的事物。「台灣國防不能只仰賴外國支援」，林昶佐直言，台灣從烏克蘭戰爭中學到，強化國安、展現捍衛台灣的意志是最能做的事，而台灣也歡迎任何協助方案，這樣也是向中國傳遞台灣未被孤立的訊號。他也說，儘管蘇聯解體，俄羅斯從未成為真的民主國家，但有些人認為中國會和俄羅斯一樣「民主化」。

台灣立法委員林昶佐。（資料照，顏麟宇攝）

另外，4月率團訪問台灣的美國民主黨聯邦參議員梅南德茲（Bob Menendez）與共和黨同僚葛蘭姆（Lindsey Graham），於6月提出《台灣政策法案》（Taiwan Policy Act of 2022），以強化協助台灣的防衛能力。不過《彭博社》8月引述消息稱，美國拜登政府則遊說民主黨的聯邦參議員，不要支持該法案。該法案14日已獲聯邦參議院外交委員會通過。

被問及對《台灣政策法案》的看法，賴怡忠回道，中國才是催生此法案的根本原因，但他不評論美國內部對該法案的不同看法，僅表明就他立場來看，台灣處境受限，因此軍事融資（FMF）是另個強化台灣軍事能力的方案，若再加上武器租借會更有效。美國聯邦參眾議院分別於7、8月提出《台灣民主防禦武器租借法》（Taiwan Democracy Defense Lend-Lease Act of 2022）。

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