烏戰改變地緣政治風貌 波蘭躍升國際要角

戰火延燒超過1年烏克蘭戰爭,徹底改變了國際地緣政治風貌,而烏克蘭的鄰國波蘭在國際舞台上的重要性,也因為這場戰爭大幅提升。

自俄羅斯去年2月對烏克蘭發動侵略以來,烏克蘭的鄰國波蘭在戰爭中扮演的角色也越來越吃重。美國總統拜登(Joe Biden)今年2月下旬訪問波蘭,並針對烏克蘭戰爭滿週年發表了重要演說,除了反映出華沙在當前國際情勢中的關鍵地位,也突顯西方對波蘭態度的轉變。

接納難民促軍援 波蘭扮援烏急先鋒

自烏克蘭戰爭爆發以來,波蘭在各項議題上一直處於最前線。波蘭是接受最多烏克蘭難民的國家,總數高達150多萬人,這個數字是德國的3倍。

波蘭除了提出對俄羅斯實施嚴厲制裁,也力促西方聯盟提供烏克蘭先進武器。除了協助說服德國提供豹式2型(Leopard 2)坦克,波蘭也敦促西方盟友進一步提供烏克蘭戰機。另一方面,波蘭也是西方運送大批軍備進入烏克蘭的關鍵中繼站。

歷史地緣因素刺激 波蘭地位如冷戰德國

波蘭對烏克蘭的全力支持,可說是地緣政治與歷史因素的產物。

波蘭過去曾長期受到俄羅斯帝國的統治,在第一次世界大戰後獨立,但在二戰期間又遭德國納粹與蘇聯入侵,戰後也受到蘇聯的共產統治。波蘭是歐洲最早推動脫離蘇聯的國家,加速了後來蘇聯解體。

作為烏克蘭的鄰國,以及北大西洋公約組織(NATO)的最東緣,波蘭一直擔心這場戰爭可能蔓延,這個擔憂也反映在波蘭的軍事政策上。

波蘭今年的國防支持達到國內生產毛額(GDP)的4%,比去年的2.5%大幅增加。波蘭並派遣軍隊進駐羅馬尼亞和拉脫維亞等東歐盟友。

智庫德國外交政策協會(DGAP)副主席尼克爾(Rolf Nikel)表示,這場戰爭已提升了波蘭在北大西洋公約組織(NATO)的地位。他說,「波蘭成為處於西方和俄羅斯體制衝突前線的新國家,其角色類似冷戰期間的德國」。

波蘭右翼政府掌權 與歐美關係緊張

但事實上,在烏克蘭戰爭爆發前,西方國家並不認為波蘭是一個可靠的盟友。

特別是在波蘭的右翼民粹政黨法律正義黨(PiS)在2015年上台以來,波蘭推行一系列政策,被西方進步派人士批評侵害了民主價值。拜登政府也一再針對司法獨立、媒體自由和LGBT少數族群權利的議題,與波蘭政府針鋒相對。

波蘭與歐洲聯盟的關係則更加複雜,作為歐盟成員國,波蘭在本國法律是否可以凌駕於歐盟法律的議題上,不斷與歐盟發生衝突。歐盟執行委員會今年2月表示,將把波蘭憲法法院與此議題有關的一項裁決,提交至歐盟法院,突顯出雙方的衝突仍在持續。

西方以大局為重 重塑對波蘭態度

專家指出,波蘭在烏克蘭、歐洲和世界其他地區之間扮演的橋樑角色,在很大程度上改變了人們對波蘭的看法。智庫德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)華沙辦事處主任巴拉諾夫斯基(Michał Baranowski)告訴法新社,在歐洲,特別是在跨大西洋聯盟,人們對波蘭的看法在去年出現了巨大改變。

烏克蘭戰爭滿1週年的幾天前,拜登訪問了波蘭,這是他11個月以來第二次訪問這個北約盟國。拜登在華沙歷史悠久的皇家城堡(Royal Castle)前發表了一場演說,除了重申對烏克蘭的堅定支持外,也稱波蘭是「我們最好的盟友之一」,並讚揚波蘭在接受難民等方面展現的慷慨。

儘管與波蘭關係依舊存在問題,但西方領袖與官員現在顯然更著重在確保對烏克蘭的團結一致。巴拉諾夫斯基說,如果拜登現在說波蘭真的需要修復與歐盟的關係,並處理好司法制度的問題,他會感到很驚訝。

在戰爭延燒之際,對西方領袖來說,暫時擱置與波蘭之間的歧見,共同應對更加迫切的烏克蘭情勢,才是當務之急。

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