無償軍援恐半買半送 軍方憂失建軍主導性

美國參議院外交委員會通過《台灣政策法》,軍方內部異常低調,國防部僅表示,對美國國會推動相關友我法案或提案,均表誠摯感謝與尊重。據軍方官員研判,法案中有關提供4年45億美元、第5年20億美元的無償軍事援助,應是提供彈藥與不對稱武器,說是無償,但台灣還是會出些經費,形同半買半送。

自從美國部分國會議員去年提出軍事援助台灣買武器,軍方內部有支持,也有提防之心;因提案若最後成立,等於只能買美國武器,長遠看,就是美方指導台灣建軍及作戰規畫,國防失去建軍主導性。

近一年,有關美方對台建軍的建議,國防部未必贊同,最明顯的例子,就是卸任沒多久的美國前國安顧問歐布萊恩主張,針對中共軍力威脅,台灣應把2000多枚刺針飛彈部署在警察局。國防部長邱國正去年底在立院答詢,毫不掩飾反對態度,直言「根本是兒戲」,「不是外國人講,我方就照辦」,他還說「哪有國家建軍是照著外國人說的做,我方絕不會這麼做」。邱國正對國軍主導建軍規畫,表達相當強硬立場。

據了解,美軍外國軍事融資(FMF)分兩種,一是貸款,一是無須償還。美國對很多盟邦FMF都是免償還,形同軍援。二戰以來,美國對外援助累計是以色列為最多,超過1000億美元。

這次法案審查,原版本僅計畫未來4年提供45億美元的軍事融資資金,修正版不僅保留,還指明是無償軍事援助,且加碼第5年提供20億美元,展現對台防衛能力的重視。

至於5年無償軍援65億美元,會賣什麼給台灣?是彈藥?不對稱作戰武器?或傳統的主戰裝備武器?我方是否能主導?或由美方決定?1位退役軍方人士舉以色列為例,主要是儲存彈藥(預備作戰使用),且由美方主導,以色列方只能配合。

此外,國防部表示,迄昨天下午5時,偵獲共機26架次(逾越海峽中線及其延伸線進入西南空域11架次,其中1架是去年才服役的無人機偵-7)、共艦5艘次,持續於台灣周邊海空域活動。國軍運用任務機、艦及岸置飛彈系統嚴密監控與應處。

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